Дата принятия: 31 мая 2021г.
Номер документа: 33а-9752/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2021 года Дело N 33а-9752/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Багаутдиновой А.Р. и Портновой Л.В.
при ведении протокола
секретарем Муртазиной Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чишминского района Республики Башкортостан поданному в интересах неопределенного круга лиц к Янову В.С., Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании медицинского заключения и водительского удостоверения недействительными, аннулировании водительского удостоверения, по апелляционной жалобе представителя Янова В.С. - Габдрахимовой Г.Ф. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 02 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения представителя Янова В.С. - Габдрахмановой Г.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Сафина А.Р., судебная коллегия
установила:
Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Янову В.С., ГБУЗ Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании медицинского заключения и водительского удостоверения недействительными, аннулировании водительского удостоверения.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района во исполнение пункта 1.5 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19 марта 2020 года N 175/7 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения" проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что дата ГБУЗ Республики Башкортостан Чишминская ЦРБ Янову B.C. выдано медицинское заключение серии N... об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В последующем дата межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан Якову B.C. выдано водительское удостоверение серии N... сроком действия до дата. Исходя из протокола допроса потерпевшего Янова B.C. от дата, медицинский осмотр в целях получения медицинского заключения для получения водительского удостоверения им не пройден, в какие-либо медицинские учреждения в целях прохождения медицинского осмотра он не направлялся. Таким образом, Яновым B.C. получено водительское удостоверение при наличии медицинского заключения, но без прохождения соответствующего медицинского осмотра. Получение водительского удостоверение при наличии медицинского заключения, но без прохождения соответствующего медицинского осмотра, является грубым нарушением прав других участников на безопасное порожное движение по дорогам Российской Федерации, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации, является незаконным и влечет недействительность водительского удостоверения.
Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц просил суд признать медицинское заключение серии N..., выданное ГБУЗ Республики Башкортостан Чишминская ЦРБ дата на имя Янова В.С., дата года рождения, недействительным с момента его выдачи; признать водительское удостоверение серии N..., сроком действия до дата, выданное дата МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан на Янова В.С., дата года рождения, недействительным и аннулировать вязанное водительское удостоверение.
Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 02 марта 2021 года постановлено:
административное исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Янову В.С., ГБУЗ Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании медицинского заключения и водительского удостоверения недействительными - удовлетворить.
Признать медицинское заключение серии N..., выданное государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница дата на имя Янова В.С., дата года рождения, недействительным.
Признать водительское удостоверение серии N... со сроком действия до дата, выданное дата МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан на имя Янова В.С., дата года рождения, недействительным и прекратить по нему действие права на управление транспортными средствами.
В апелляционной жалобе представитель Янова В.С. - Габдрахманова Г.Ф. просит решение отменить, считает его незаконным, указав, что дата Янов B.C. прошел на законных основаниях обучение в автошколе, представил медицинские документы, сдал экзамен на право вождения на категорию "В, В1" и получил водительское удостоверение. В июле 2019 года был призван в ряды вооруженных сил и проходил службу в военной части N..., расположенной в адрес Республики Башкортостан. Во время несения службы прошел обучение в автошколе на категорию "С", а денежные средства за обучение в автошколе и прохождение медицинского освидетельствования передавались путем перечисления сержанту военной части Каримову Я.Д., в отношении которого в Уфимском гарнизонном военном суде ведется судебное следствие (уголовное дело N...) ..., по которому Янов B.C. и другие военнослужащие признаны потерпевшими, поскольку денежные средства за прохождение медицинского освидетельствования перечислили, а фактически осмотр врачами-специалистами в ЦРБ Чишминского района не проходили. Янова фактически лишили права на управление транспортными средствами категории "В, В1", которые были получены им еще в 18-летнем возрасте. В суде сторонами не оспаривалось, что Янов B.C. прошел предусмотренное законодательством обучение в автошколе на категорию "С" и успешно сдал экзамен. Отсутствие у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами на категории "В, В1, С, С1" подтверждается медицинским заключением серии N... N... от дата.
В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ "О безопасности дорожного движения"), медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 24 указанного федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик.
В части 3 этой статьи определено, что медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
В силу ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. При этом, в части 2 этой статьи к видами медицинского освидетельствования отнесены в том числе: освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического); психиатрическое освидетельствование; освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата Янову В.С. ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ выдано медицинское заключение серии N... N... об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Указанное медицинское заключение Яновым В.С. в последующем представлено в МРЭО ГИБДД МВД России по РБ, что явилось основанием для выдачи ему дата водительского удостоверения серии N... N... со сроком действия до дата.
В своем иске прокурор утверждает, что медицинское заключение Янову В.С. выдано без действительного прохождения медицинского освидетельствования.
Приведенные утверждения, суд находит убедительными, поскольку они основаны не только на таком утверждении, но и подтверждаются актом проверки от дата, объяснениями самого Янова В.С. от дата, письмом Учреждения N... от дата.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ доказательств прохождения медицинского освидетельствования Яновым В.С. не представило.
Приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года N 344н утвержден Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств). Этим порядком регулируются вопросы проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (далее - медицинское освидетельствование).
В пункте 6 закреплено, что медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования.
Как установлено судом, медицинское освидетельствование, включающее в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторное исследования Янов В.С. не проходил, а потому, выданное ему медицинское заключение подлежит признанию недействительным.
Вместе с тем, получение Яновым В.С. водительского удостоверения без прохождения фактического медицинского освидетельствования, является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение, поскольку не гарантирует соответствие состояния здоровья водителя предъявляемым требованиям, а также влечет нарушение законодательства, регулирующего отношения в области безопасности дорожного движения.
Как установлено в пункте 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
При таком положении, когда водительское удостоверение Янову В.С. выдано на основании медицинского заключения без прохождения медицинского освидетельствования, то оно подлежит признанию недействительным и аннулированию.
Доводы жалобы о том, что Янова суд фактически лишил права на управление транспортными средствами категории "В, В1", которые были получены им на законных основаниях еще в дата; Янов B.C. прошел обучение в автошколе на категорию "С" и успешно сдал экзамен, не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда, поскольку водительское удостоверение серии N... N... со сроком действия до дата, выданное дата на категории В, В1, С, С1, в своей совокупности было выдано за основании недействительного медицинского заключения серия N... N... от дата.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 02 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Янова В.С. - Габдрахмановой Г.Ф. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи А.Р. Багаутдинова
Л.В. Портнова
Справка: судья Абдрахманов О.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
