Дата принятия: 15 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-9747/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-9747/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.
судей Сергеева С.С., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 8 по Волгоградской области к Бутенко А.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательные медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере
по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области
на решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 22 июня 2021 г., которым постановлено: в удовлетворении ходатайства МИ ФНС России N 8 по Волгоградской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд - отказать.
Административное исковое заявление о взыскании с Бутенко А.А. в пользу МИ ФНС России N 8 по Волгоградской области задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года: пени в размере 1628 рублей 36 копеек; задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года: пени в размере 297 рублей 52 копейки; задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): пени в размере 1516 рублей 73 копейки, - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С.,
судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области (далее Межрайонная ИФНС России N 8 по Волгоградской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Бутенко А.А. задолженности по страховым взносам на обязательные медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере, в обосновании заявленных требований указав, что административный ответчик с 24.06.2013 по 18.11.2020 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем является плательщиком страховых взносов в соответствии со ст. 419 НК РФ и состоит на учете в МИ ФНС России N 8 по Волгоградской области.
В соответствии со ст.ст. 69, 75 НК РФ, ответчику направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов N <...> по состоянию на 20.09.2017 года на общую сумму 19796 рублей 91 копейку; N <...> по состоянию на 22.01.2018 года на общую сумму 29888 рублей 83 копейки; N <...> по состоянию на 14.03.2018 года на общую сумму 377 рублей 18 копеек; N <...> по состоянию на 09.06.2018 года на общую сумму 605 рублей 76 копеек; N <...> по состоянию на 10.10.2018 года на общую сумму 1405 рублей 32 копейки.
В соответствии со ст. 11 ФЗ N 436 "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ", проведены мероприятия по списанию задолженности.
Бутенко А.А. произведено частичное погашение задолженности по заявленным инспекцией требованиям в размере 4590 рублей и 23400 рублей, в связи с чем, административный истец просил суд взыскать с административного ответчика в свою пользу задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года: пени в размере 1628 рублей 36 копеек; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года: пени в размере 297 рублей 52 копейки; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): пени в размере 1516 рублей 73 копейки.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 8 по Волгоградской области ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступило.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене.
Разрешая вопрос о восстановлении налоговому органу срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, суд, руководствуясь положениями статьи 48 НК РФ исходил из того, что шестимесячный срок с момента окончания срока исполнения направленных административному ответчику Требований об уплате страховых взносов и пени истек в 2018 году. При этом, суд пришел к выводу об отсутствии уважительных причин для восстановления налоговому органу срока для обращения с заявлением о взыскании налоговой задолженности в связи с чем, в удовлетворении административного иска отказал.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда основанным на неправильном применении норм материального права.
Из материалов дела следует, что административный ответчик Бутенко А.А. с 24.06.2013 по 18.11.2020 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Из анализа приведенных положений Налогового кодекса РФ следует, что процедура и сроки взыскания налоговой задолженности в судебном порядке с индивидуальных предпринимателей не тождественна процедуре и срокам взыскания такой задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
В рассматриваемом случае, судом не учтено, что налоговый орган до 18.11.2020 года был не вправе реализовывать полномочия в рамках предписаний статьи 48 НК РФ, в то же время процедура взыскания налоговой задолженности в порядке статьей 46, 47 НК РФ прекращена в связи с прекращением административным ответчиком предпринимательской деятельности.
В этой связи, при решении вопроса о наличии уважительных причин пропуска налоговым органом срока для обращения с требованием о взыскании налоговой задолженности в судебном порядке, суду надлежало установить и дать оценку обстоятельствам, связанным с реализацией налоговым органом полномочий, предусмотренных статьями 46, 47 НК РФ, однако, применив к спорным правоотношениям лишь положения статьи 48 НК РФ, суд не применил закон подлежащий применению, что в свою очередь является основанием для отмены постановленного по делу решения (п.1 ч. 3 ст. 310 КАС РФ).
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 КАС РФ) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 КАС РФ).
Судебной коллегией установлено, что фактические обстоятельства дела судом первой инстанции не устанавливались.
В этой связи, постановленное по делу решение подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения административного дела по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 22 июня 2021 г. отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 8 по Волгоградской области к Бутенко А.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательные медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере направить в Октябрьский районный суд Волгоградской области на новое рассмотрнение.
Председательствующий судья
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
