Определение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33а-9691/2021

Свердловский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Бочкаревой Е.Ю., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания материал N 9а-439/2021 по административному исковому заявлению Бобоева Фирдавса Маматхоновича к Главному управлению Министерства внутренних дел по Свердловской области о признании решения незаконным,

по частной жалобе Бобоева Фирдавса Маматхоновича

на определение судьи Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 19 апреля 2021 года

установил:

Бобоев Ф.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство.

Определением судьи Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 19 апреля 2021 года административное исковое заявление Бобоева Ф.М. возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с указанным определением судьи, административный истец Бобоев Ф.М. подал частную жалобу, в которой просит его отменить в связи с нарушением норм процессуального права. В доводах частной жалобы ссылался на предусмотренную частью 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможность подачи административного искового заявления в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса. Частью 2.2.1 указанной нормы установлено, что частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда. Информация о рассмотрении частной жалобы размещена на сайте Свердловского областного суда.

Изучив исковой материал, доводы частной жалобы, проверив определение, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление Бобоева Ф.М. судья, ссылаясь на положения части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о его неподсудности Чкаловскому районному суду города Екатеринбурга Свердловской области, поскольку административный ответчик расположен на территории Верх-Исетского района города Екатеринбурга.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами и исходит из следующего.

Как следует из искового материала, Бобоев Ф.М., являясь гражданином Республики ..., имея разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, 15 апреля 2021 года обратился в Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство. В административном исковом заявлении указал, что подсудность определена исходя из положений статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по месту жительства административного истца (<адрес>).

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 2 указанного закона место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона N 109-ФЗ регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно приложенной к административному исковому заявлению копии разрешения на временное проживание Бобоева Ф.М., последний зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, административный истец правомерно, исходя из положений части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился с указанным административным исковым заявлением в Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При таких обстоятельствах определение о возвращении административного искового заявления Бобоева Ф.М. к Главному управлению Министерства внутренних дел по Свердловской области о признании решения незаконным подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, а административный иск Бобоева Ф.М. - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству суда.

Руководствуясь статьей 315, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 19 апреля 2021 года отменить.

Направить административное исковое заявление Бобоева Фирдавса Маматхоновича к Главному управлению Министерства внутренних дел по Свердловской области о признании решения незаконным в Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области для решения вопроса о принятии его к производству суда.

Определение судьи суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Е.Ю. Бочкарева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка