Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33а-9650/2021

03 июня 2021 года

город Екатеринбург
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего

Шабалдиной Н.В.,судей

Коряковой Н.С.,Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой М.Я.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2248/2021 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел по Свердловской области к Дзюбе Антолию Ивановичу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение

по апелляционной жалобе административного ответчика Дзюбы Антолия Ивановича на решение Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 30 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Коряковой Н.С., судебная коллегия

установила:

Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Дзюбы А.И., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу до момента исполнения решения о депортации.

В обоснование требований административный истец указал, что 26 марта 2021 года гражданин Украины Дзюба А.И. освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, где отбывал наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима по пунктам "а,г" части 2 статьи 161, пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации по приговору Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 19 марта 2018 года. В период отбывания наказания в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ), частью 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) в отношении Дзюбы А.И. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 07 июня 2019 года N 3014-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания 24 марта 2021 года ГУ МВД России по Свердловской области было принято решение N 53 о депортации административного ответчика. Административный ответчик не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В связи с необходимостью оформления свидетельства на возвращение на родину и временным прекращением авиасообщения с иностранными государствами (закрытием Государственных границ между Российской Федерацией и иностранными государствами), просит поместить Дзюбу А.И. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу на срок до 04 июля 2021 года.

Решением Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 30 марта 2021 года административный иск ГУ МВД России по Свердловской области удовлетворен. Гражданин Украины Дзюба А.И. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу на срок до 04 июля 2021 года.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Дзюба А.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. Указывает, что он является гражданином Российской Федерации, так как родился на территории Республики Крым, которая принята в состав Российской Федерации. Отмечает, что он не представляет какой-либо опасности и угрозы для общества, за совершенные противоправные деяния он понес наказание, в связи с чем полагает нарушенным принцип, закрепленный в части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации, регламентирующий, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Представитель административного истца ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Административный ответчик Дзюба А.И. в судебное заседание не явился, на момент рассмотрения настоящего дела содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу, ходатайства о личном участии в судебном заседании суда апелляционной инстанции не заявлял.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения указанных лиц, а также прокурора о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений по доводам апелляционной жалобы, письменное заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Привороцкой Т.М., полагавшей об оставлении судебного акта без изменения, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Закона N 115- ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений пункта 11 статьи 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 25.10 Закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 9 статьи 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дзюба И.И. осужден 19 марта 2018 года Железнодорожным районным судом города Екатеринбурга за совершение преступления, предусмотренного пунктами "а,г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 8 месяцев, в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию полностью присоединено дополнительное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, назначенного по приговору Свердловского районного суда города Перми от 02 ноября 2016 года, окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 8 месяцев с отбыванием наказания в ИК общего режима со штрафом в размере 20000 рублей.

26 марта 2021 года гражданин Украины Дзюба И.И. освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции России от 07 июня 2019 года N 3014-рн пребывание Дзюбы А.И. на территории Российской Федерации признано нежелательным.

24 марта 2021 года ГУ МВД России по Свердловской области принято решение N 53 о депортации Дзюбы И.И. за пределы Российской Федерации.

26 марта 2021 года принято решение о временном размещении административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу в целях исполнения решения о депортации.

Учитывая установленные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований ГУ МВД России по Свердловской области и помещения Дзюбы И.И., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу, так как распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении Дзюбы И.И. не оспорены, незаконными не признаны и подлежат исполнению, соответственно обоснованно усмотрел основания, предусмотренные статьей 31 Закона N 115-ФЗ для помещения гражданина Украины Дзюбы А.И., подлежащего депортации, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, правомерно удовлетворил административный иск.

Срок содержания в данном учреждение определен с учетом требований части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, кто законно находится на территории Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, вопреки доводам апелляционной жалобы, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерно цели защиты этих правоотношений, а также согласуется с положениями подпункта "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Дзюбой А.И. не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств того, что административный ответчик является гражданином Российской Федерации по рождению, в материалах дела не имеется.

Действительно Дзюба А.И. родился на территории Республики Крым, которая принята в состав Российской Федерации, вместе с тем данный факт сам по себе не свидетельствует о наличии у Дзюбы А.И. гражданства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Из ответа ГУ МВД России по Свердловской области от 03 июня 2021 года на судебный запрос следует, что по состоянию на 18 марта 2014 года данных о пребывании указанного гражданина на территории Российской Федерации по учетам баз не имеется. На территорию Российской Федерации Дзюба А.И. въехал 20 апреля 2016 года через КПП "Нехотеевка". По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации, о признании статуса беженца, о предоставлении политического убежища, в подразделения по вопросам миграции он не обращался.

Учитывая, что сведения о том, что по состоянию на 18 марта 2014 года административный ответчик постоянно проживал на территории Российской Федерации, не заявил в течение месяца после 18 марта 2014 года о своем желании сохранить имеющееся у него гражданство, отсутствуют, доводы жалобы о наличии у Дзюбы А.И. гражданства Российской Федерации, являются голословными, материалами дела не подтверждены.

В целом доводы апелляционной жалобы административного ответчика повторяют его позицию, изложенную в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с распоряжением Министерства юстиции России о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, с решением о депортации за пределы Российской Федерации и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 30 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Дзюбы Антолия Ивановича - без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Шабалдина

Судья Н.С. Корякова

И.Г. Насыков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка