Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33а-9632/2021

26 июля 2021 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Малякина А.В.,

судей - Шавриной А.И., Данцевой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храпенковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску Гидатова Петра Саидовича к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по этапированию для отбывания наказания на отдаленное расстояние от места жительства, возложениия обязанности перевести его в иное исправительное учреждение,

по апелляционной жалобе Гидатова П.С.

на решение Хатангского районного суда Красноярского края от 23 апреля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Гидатова Петра Саидовича к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действия, выразившиеся в этапировании на отдаленное расстояние от места жительства для отбывания наказания, обязании перевести в иное исправительное учреждение - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гидатов П.С. обратился в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ГУФСИН) России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по этапированию для отбывания наказания на отдаленное расстояние от места жительства, возложении обязанности перевести для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Красноярскому краю".

В обоснование своих требований сослался на то, что до осуждения по приговору Хатангского районного суда Красноярского края от 6 июля 2012 года проживал в с. Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края. В декабре 2012 года он был направлен для отбывания наказания в ФКУ "Исправительная колония N 24 ГУФСИН России по Красноярскому краю", расположенное в пос. Новобирюсинский Тайшетского района Иркутской области, где находился до ноября 2019 года. Полагает, что его этапирование в указанное исправительное учреждение противоречит положениям ч. 1 ст. 73 УИК РФ. В ноябре 2019 года, в связи с выявленным заболеванием, он был переведен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ "Исправительную колонию N 6 ГУФСИН России по Красноярскому краю", находящееся в г. Красноярске. 29 октября 2020 года он обратился в ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением о перемещении для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ "Исправительную колонию N 15 ГУФСИН России по Красноярскому краю" с дислокацией в г. Норильске, как наиболее приближенную к месту его жительства, однако письмом от 27 ноября 2020 года N ОГ-24/ТО/12-4981 в удовлетворении его просьбы было отказано. Таким образом, он был лишен возможности контакта со своей семьей, путем осуществления своих прав на краткосрочные и длительные свидания, о чем может свидетельствовать отсутствие свиданий за весь период отбывания наказания.

Определением Хатангского районного суда Красноярского края от 5 февраля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

Выражая несогласие с данным судебным актом, Гидатов П.С. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене. В рамках аргументации своей позиции указывает на доводы, аналогичные изложенным в административном иске.

1 июля 2021 года Гидатов П.С. освободился из мест лишения свободы, убыл по месту жительства.

Участники процесса (за исключением представителя ГУФСИН по Красноярскому краю), надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ГУФСИН по Красноярскому краю - Борзовой О.Ю.. полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

Выводы суда первой инстанции в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что вступившим в законную силу приговором Хатангского районного суда Красноярского края от 6 июля 2012 года, с учетом корректив, внесенных кассационным определением Красноярского краевого суда от 25 октября 2012 года, Гидатов П.С. был осужден к 9 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Для отбытия назначенного наказания 2 декабря 2012 года был препровожден в исправительное учреждение соответствующего режима - ФКУ "Исправительная колония N 24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю".

На основании протокола врачебной подкомиссии Филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России N 1509 от 31 октября 2019 года, в связи с необходимостью динамического наблюдения в условиях амбулаторного дня, административному истцу рекомендовано отбывание наказания в колонии городского куста. Во исполнение данных указаний Гидатов П.С. 21 ноября 2019 года был этапирован в ФКУ "Исправительная колония N 6 ГУФСИН России по Красноярскому краю".

29 октября 2020 года последний обратился в ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в ближайшее исправительное учреждение от места его жительства, а именно в ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Красноярскому краю". Эта просьба была отклонена на том основании, что обозначенное исправительное учреждение предназначено для содержания лиц мужского пола, впервые осужденных к лишению свободы, а Гидатов П.С. ранее уже содержался в местах лишения свободы.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (ч. 1 ст. 73 и ч.ч. 1, 2 ст. 81 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В силу ч. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно ч. 4 ст. 3 УИК РФ рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

Европейский Суд по правам человека в постановлении от 7 марта 2017 г. по делу "Полякова и другие (Polyakova and Others) против Российской Федерации" отметил, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не предоставляет осужденным права выбирать место отбывания наказания. Однако для того, чтобы обеспечить уважение достоинства, присущего человеческой личности, целью государств должно стать поощрение и поддержание контактов заключенных с внешним миром. Для достижения этой цели национальное законодательство должно предоставить заключенному, а при необходимости и его родственникам реальную возможность выдвигать свои требования до того, как государственные органы власти примут решение о размещении его в определенное исправительное учреждение, а также убедиться в том, что какие-либо другие их распоряжения соответствуют требованиям ст. 8 указанной конвенции.

Принимая решение об отказе в удовлетворении предъявленных требований, суд первой инстанции, оценив представленные доводы и доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, указал, что Гидатов П.С., в соответствии с положениями ст. 73 УИК РФ, правомерно был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ФКУ "Исправительная колония N 24", относящееся по территориальной принадлежности к ГУФСИН России по Красноярскому краю, то есть того региона, где проживал заявитель до осуждения. Его последующий перевод в ФКУ "Исправительная колония N 6", имеющее дислокацию в г. Красноярске, был обусловлен необходимостью обеспечения динамического наблюдения за состоянием здоровья административного истца. Перемещение же Гидатова П.С. в ФКУ "Исправительную колонию N 15" в г. Норильске, как он просил в своем заявлении от 29 октября 2020 года, невозможно по объективным причинам - несоответствие заявителя критериям, предъявляемым к спецконтингенту данного учреждения, где отбывают наказание лишь впервые осужденные к лишению свободы.

Таким образом, направление административного истца для отбывания наказания в исправительные колонии, обозначаемые N 24 и N 6, не носило произвольного или дискриминационного характера. Судом первой инстанции критически оценены доводы Гидатова П.С. о нарушении прав вследствие разрушения социальных связей в связи с удаленностью места нахождения исправительного учреждения от родственников, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о наличии препятствий для общения с родственниками, не установлено. Кроме того в период отбывания наказания в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, Гидатов П.С., а также его родственники, с заявлениями о переводе в другое исправительное учреждение, в связи с невозможностью поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы, не обращались.

В связи с этим доводы о признании незаконными действий ответчика по этапированию его на чрезмерную отдаленность от места его жительства для дальнейшего отбывания наказания подлежат отклонению как необоснованные.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание и на следующее.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, такое заявлением может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Об этапировании в ФКУ "Исправительная колония N 24 ГУФСИН России по Красноярскому краю" Гидатову П.С. стало известно в ходе реального осуществления перевода в данное учреждение. Имевшее, по мнению заявителя, нарушение его прав вследствие содержания в названной колонии прекращено 21 ноября 2019 года, после перемещения его в иную организацию системы исполнения наказаний. Между тем с настоящим административным исковым заявлением он обратился в суд лишь в январе 2021 года, то есть по истечении оговоренного законом трехмесячного срока. Каких-либо доказательств об уважительности пропуска срока Гидатовым П.С. не представлено.

Решение суда принято на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным, а жалоба - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хатангского районного суда Красноярского края от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гидатова П.С. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка