Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33а-9608/2021

14.09.2021

г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Клюева С.Б.,

Судей Лазаревой М.А. и Хлыстовой Е.В.,

при секретаре Клёнкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ТСЖ "104-А" на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 03.06.2021.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., пояснения представителей административного истца ТСЖ "104-А" - Уланова С.А., Халимовой Р.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ТСЖ "104-А" обратилось с административным иском к Администрации городского округа Тольятти о признании незаконным и отмене распоряжения от 05.02.2021 N 780-р/7 о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

В обоснование требований указано, что ТСЖ "104-А" создано 27.05.2015 с целью управления общим имуществом в многоквартирном доме по <адрес>А, а также с целью оказания коммунальных услуг. Собственник квартиры N Тян К.В. обратилась в Администрацию г.о. Тольятти за согласованием переустройства в жилом помещении (квартире N), при этом за согласованием в ТСЖ "104-А" не обращалась. Администрацией городского округа Тольятти распоряжением от 05.02.2021 N 780-р/7 принято решение о согласовании переустройства и перепланировки помещении в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу. Распоряжение вынесено на основании проекта шифр 4078-0121-АС, выполненного ООО "Дедал", без проверки соответствия указанного проекта перепланировки с проектной документацией многоквартирного дома, без проверки факта наличия либо отсутствия согласования со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме возможности внесения изменений, в том числе в общедомовое имущество, т.е. принял формальное решение при вынесении распоряжения без изучения проекта и фактической возможности проведения переустройства и перепланировки без нарушения строительных норм и правил, а также без нарушения прав третьих лиц и без ухудшения состояния общедомового имущества. Тян К.В. на момент обращения все работы по переустройству и перепланировке уже произвела. 03.03.2021 при подписании акта о завершении переустройства и (или) перепланировки были изложены несогласие и нарушения со стороны собственника и Администрации г.о. Тольятти.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 03.06.2021 в удовлетворении требований ТСЖ "104-А" отказано.

В апелляционной жалобе ТСЖ "104-А" просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о дне слушания надлежаще извещены, в связи с чем, на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело (далее КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Аналогичные положения содержатся в статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Порядок согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории городского округа Тольятти утвержден постановлением Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 02.08.2019 N 2077-п/1 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги: "Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме" (далее - Административный регламент).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Тян К.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что также не оспаривалось сторонами.

В соответствии с протоколом N 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г Тольятти, <адрес> о создании Товарищества собственников жилья "104-А" и утверждении его Устава, проведенного 27.05.2015, принято решение о создании Товарищества собственников жилья "104-А", о чем 21.08.2015 внесена запись в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ТСЖ является "Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение на договорной основе" (68.32.1). Председателем правления ТСЖ с 18.01.2019 является Халилова Р.А.

27.01.2021 Тян К.В. обратилась в Администрацию Автозаводского внутригородского района Администрации городского округа Тольятти с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме, согласно которого просила разрешить переустройство и перепланировку жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ, приложением N 2 к Административному регламенту Тян К.В. к заявлению о переустройстве были приложены документы: проект шифр 4078-0121-АС перепланировки квартиры выполненный ООО "Дедал" на 14 листах, технический паспорт жилого помещения на 6 листах.

Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от 05.02.2021 N 780-р/7 было дано согласие на переустройство и перепланировку помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с предоставленным проектом шифр 4078-0121-АС, выполненным ООО "Дедал", а также установлен срок и режим производства ремонтно-строительных работ.

В акте о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения от 03.03.2021 административным истцом изложены несогласие и нарушения со стороны собственника и Администрации г.о. Тольятти.

Административный истец полагает распоряжение от 05.02.2011N 780-р/7 о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения незаконным, поскольку оно противоречит части 3 статьи 36 ЖК РФ, части 2 статьи 40 ЖК РФ, пункту 6 ПП РФ N 491 от 13.08.2006, проект шифр 4078-0121-АС, выполненным ООО "Дедал", предусматривает ряд работ, которые противоречат и ухудшают технические параметры проекта МКД, а так же нарушают права собственников МКД, фактически был изготовлен по уже имеющему место переустройству и перепланировке, отсутствует согласие всех собственников для выполнения переустройства (системы отопления).

Разрешая спор и отказывая административному истцу в удовлетворении его требований, руководствуясь требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в том числе, административным регламентом предоставления муниципальной услуги: "Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое распоряжение принято уполномоченным органом с соблюдением требований закона.

В соответствии с пунктом 2.14.1 Административного регламента форма заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме приводится в Приложении N 3 к Административному регламенту, согласно которому заявителю предложено выбрать вид согласования - переустройство, перепланировка, переустройство и перепланировка.

Таким образом, при переустройстве могут быть перенесены элементы обогрева (батареи), элементы сантехники, электрооборудование, установлены ванные комнаты, туалеты и кухни, заменены газовые плиты на электрические и наоборот, установлены газовые котлы, дополнительное инженерное оборудование, с помощью которого можно увеличить энерго-, водопотребление, заменяя существующие или прокладывая дополнительные проводящие сети, произведен демонтаж подводящих сетей или инженерного оборудования при условии обязательного сохранения существующих стояков снабжения канализаций холодной и горячей водой.

Тян К.В., реализуя свое право на согласование переустройства, обратилась в Администрацию городского округа Тольятти с заявлением, к которому приложен пакет документов, в том числе проект, выполненный ООО "Дедал".

Проект ООО "Дедал" шифр 4078-0121-АС перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-А, <адрес> содержит проект переустройства указанной квартиры, а именно предусматривает устройство систем водоснабжения и канализации. Проект выполнен в соответствии со строительными чертежами и заданием заказчика. Вновь устанавливаемые сан.приборы подключить к существующим стоякам водоснабжения и канализации. Также проектом предусматривается замена прибора отопления в помещениях кухни (пом. 3) и жилой комнате (пом.4), подключение производится от существующей системы отопления.

Из проекта и пояснений представителя ООО "Дедал" следует, что переустройство жилого помещения проводилось без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, в силу чего, отсутствует необходимость предоставления заявителем протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на перепланировку.

Как правильно указано судом первой инстанции, основание проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме урегулированы статьей 26 ЖК РФ, в частях 2 и 2.1 которой, а также в приложении N к Административному регламенту, приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, среди которых отсутствует такой документ, как согласие всех собственников помещений МКД.

При этом в части 3 названной статьи содержится запрет органу, осуществляющему согласование, требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи.

Довод апелляционной жалобы о содержащихся в проекте ООО "Дедал" неточностях, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку являлся предметом судебного разбирательства, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Ссылка апелляционной жалобы на то, что на момент осмотра квартиры перепланировка и переустройство квартиры были закончены, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, в связи с чем, не принимается во внимание.

Доводы административного истца о том, что вся система отопления относится к общему имуществу собственников в МКД и является цельной и неделимой, при этом наличие запирающих устройств на линиях в квартирах не предусмотрены, что свидетельствует, по мнению административного истца, о невозможности перепланировки помещений без присоединения к ним части общего имущества, соответственно, на выполнение такой перепланировки необходимо согласие всех собственников жилых помещений, проверены судом и отклонены как не нашедшие своего подтверждения.

Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права с учетом характера конкретного спора у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение правильность выводов суда по существу рассмотренного заявления, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, повторяют позицию, изложенную при рассмотрении дела судом, направлены на иную оценку обстоятельств дела и представленных по делу доказательств и не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося решения.

В судебном заседании представителями административного истца заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 77 КАС РФ суд в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе.

Частью 8 статьи 81 КАС РФ установлено, что заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.

Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в совокупности.

Вопрос о назначении экспертизы либо об отказе в её назначении разрешается судом в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела и имеющейся совокупности доказательств.

В данном случае, с учетом характера заявленных требований, установленных обстоятельств, объяснений участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для назначения экспертизы ввиду достаточности и взаимосвязи доказательств в совокупности, необходимых для правильного разрешения спора.

Кроме того вопрос о соответствии произведенной заинтересованным лицом Тян К.В. перепланировки и переустройства в принадлежащей ей квартире требованиям действующего законодательства не входит в предмет доказывания по настоящему административному делу. Соответствующих требований к Тян К.В. административным истцом заявлено не было.

Оценка имеющихся в административном деле доказательств произведена судом по правилам статьи 84 КАС РФ, а приведенные доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств по делу, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.

В силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

По данному административному делу такая совокупность условий не установлена.

Административным истцом в нарушение пункта 1 части 9, части 10 статьи 226 КАС РФ, доказательства нарушения оспариваемым постановлением прав и свобод не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

ТСЖ "104-А" в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы отказать.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 03.06.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ТСЖ "104-А" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка