Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33а-9601/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Бураншина Т.А. и Масагутова Б.Ф.,

при секретаре Муртазиной Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 30 по Республике Башкортостан к Бугряшову О.Н. о взыскании недоимки по налогам и сборам, по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 30 по Республике Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения представителя Межрайонной ИФНС России N 30 по Республике Башкортостан Шафиковой Л.У., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 30 по Республике Башкортостан обратилась в суд административным иском к Бугряшову О.Н. о взыскании недоимки по налогам и сборам.

В обоснование иска указала, что мировым судьей судебного участка N 3 по Уфимскому району Республики Башкортостан 18 января 2019 года отменен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам и сборам от 26 декабря 2018 года N 2а-5254/2018. Бугряшов О.Н. не исполнил обязанность по оплате транспортного налога, пени за 2015-2016 года в размере 2 765,63 рубля.

Административный истец просил взыскать с административного ответчика сумму недоимки по транспортному налогу с физических лиц: пеня в размере 2 765,63 рубля.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2020 года постановлено:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 30 по Республике Башкортостан к Бугряшову О.Н. о взыскании недоимки по налогам и сборам, оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 30 по РБ просит решение отменить, считает его незаконным, указав, что к иску было приложено налоговое уведомление N... от дата об уплате транспортного налога за 2015 год и налоговое уведомление N... от дата об уплате транспортного налога за 2016 год с установленным сроком уплаты - не позднее дата. В установленный законом срок Бугряшовым О.Н. обязанность по уплате налога не исполнена, в связи с чем на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации истцом в адрес налогоплательщика направлено требование от дата N... об уплате суммы пени в размере 7 370,37 рублей (сумма превышала 3 000 рублей). Срок исполнения по указанному требованию - не позднее дата. Следовательно, крайний срок для обращения налогового органа в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа - дата (срок исполнения по требованию дата + 6 месяцев = дата). С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился в мировой суд в декабре 2018 года, то есть в срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в отношении пени по транспортному налогу за 2015-2016 годы налоговый орган утратил возможность взыскания в связи с пропуском срока обращения в суд.

С такими выводами суда судебная коллегия не может согласиться.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2).

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога.

Как следует из абзаца 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Согласно установленной законом процедуре требование об уплате налога направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, и должно быть им исполнено в течение восьми дней либо иного указанного срока с даты его получения, после чего в случае неисполнения требования налоговый орган должен в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки, а в случае последующей отмены этого судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа может предъявить требование о взыскании недоимки в суд в порядке искового производства.

В адрес ответчика заказной почтой направлены: два уведомления N... от дата (л.д.15-17), а также N... от дата (л.д.18-22),

Налоговым органом на основании статьей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направлено требование N... по состоянию на дата с указанием срока исполнения - до дата (л.д.23-24).

Таким образом, налоговый орган должен обратился в мировой суд в срок не позднее дата.

Из материалов дела следует, что выданный 26 декабря 2018 года судебный приказ N 2а-5254/2018 о взыскании с Бугряшова О.Н. задолженности по пени в размере 7 370,36 рублей, а также расходов по оплате госпошлины - 200 рублей, отменен определением мирового судьи судебного участка N 3 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 18 января 2019 года (л.д.29).

Копия указанного определения от дата получена налоговым органом дата, что подтверждается штампом вх.N... (л.д.29).

Настоящий административный иск подан в суд дата почтовой связью (л.д.31-32) и поступил в суд дата, то есть в течении 6 месяцев после получения истцом копии определения об отмене судебного приказа.

Из административного иска следует, что за ответчиком числится задолженность по транспортному налогу: пени за 2015 год в размере 1 001,11 рублей, за 2016 год - 1 764,52 рубля. Всего задолженность по виду платежа - пени в размере 2 765,63 рубля начислена за несвоевременную оплату транспортного налога за 2015-2016 годы.

Транспортный налог, подлежащий уплате в бюджет за 2015 год, отражен в налоговом уведомлении N... от дата (сумма 61 275 рублей), за 2016 год - в налоговом уведомлении N... от дата (сумма по ОКТМО 80701000 - 15 319 рублей, по ОКТМО 80652410 - 43 501 рубль, всего - 58 820 рублей).

Общая сумма транспортного налога за 2015-2016 годы отражена в требовании N... от дата.

Обязанность по уплате транспортного налога за 2015 год исполнена административным ответчиком в добровольном порядке, однако с нарушением срока.

Срок уплаты по транспортному налогу за 2015 год по налоговому уведомлению N... от дата не позднее дата.

Как следует из данных карточки расчетов с бюджетом, Бугряшовым О.Н. произведена оплата транспортного налога:

- дата на сумму 15 319 рублей - за 2015 год,

- дата на сумму 43 501 рубль - за 2015 год,

- дата на сумму 4 706 рублей - за 2015 год,

всего оплачено 63 526 рублей.

Таким образом, сумма задолженности за 2015 год оплачена Бугряшовым О.Н. в полном объеме.

Обязанность по уплате транспортного налога за 2016 год административным ответчиком также исполнена в добровольном порядке, однако с нарушением срока.

Срок уплаты по транспортному налогу за 2016 год по налоговому уведомлению N... от дата не позднее дата.

Как следует из данных карточки расчетов с бюджетом, Бугряшовым О.Н. произведена оплата транспортного налога:

- дата на сумму 2 251 рубль - за 2016 год,

- дата на сумму 4 370 рублей - за 2016 год,

- дата на сумму 9 069 рублей - за 2016 год,

- дата на сумму 5 625 рублей - за 2016 год,

- дата на сумму 1 880 рублей - за 2016 год,

- дата на сумму 620 рублей - за 2016 год,

- дата на сумму 2 510 рублей - за 2016 год,

- дата на сумму 10 620 рублей - за 2016 год,

- дата на сумму 1 810 рублей - за 2016 год,

- дата на сумму 4 380 рублей - за 2016 год,

- дата на сумму 9 380 рублей - за 2016 год,

- дата на сумму 9 380 рублей, из которых 6 305 рублей зачтены за 2016 год.

Таким образом, сумма задолженности за 2016 год оплачена Бугряшовым О.Н. в полном объеме.

За несвоевременную оплату задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 годы Бугряшову О.Н. начислены пени в размере 7 370,37 рублей, включенные в требование N... от дата.

На момент обращения налогового органа в суд с настоящим иском, остаток задолженности по виду платежа "пени" составил 2 765,63 рубля.

Расчет пени на сумму 2 765,63 рубля.
Дата началадействиянедоимки

Дата окончаниядействиянедоимки

Числоднейпросрочки

Недоимка для пени

Ставка пени или1/300*СтЦБ* 1/100

Начислено пени за период

По требованию

от

-пени по транспортному налогу за 2016 год (по ОКТМО 80652410)

42

43501

7.50

456.76

92

43501

7.25

967.17

1423.93

-пени по транспортному налогу за 2016 год (по ОКТМО 80701000)

-пени по транспортному налогу за 2015 год

7

61275

8.25

114.67

56

61275

7.75

886.44

1001.11