Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33а-9588/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сафиной М.М.

судей Галимова Л.Т., Гафарова Р.Ф.,

с участием прокурора Халиковой Л.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханнановым Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе Шмелькова ФИО8 на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 01.04.2021, которым постановлено:

"административное исковое заявление федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан" об установлении административного надзора в отношении Шмелькова ФИО9 - удовлетворить.

Установить в отношении Шмелькова ФИО10, родившегося <дата> года в городе <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от <дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении Шмелькова ФИО11 административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с осуществлением официальной трудовой деятельности в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за установленные судом пределы муниципального района по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения; обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении Шмелькова ФИО12 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения".

Проверив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Халиковой Л.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Шмелькова ФИО13.

В обоснование административного иска указано, что Шмельков ФИО14 02.11.2020 осужден мировым судьей судебного участка N 4 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан по пункту "в" части 2 статьи 115 УК РФ к восьми месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с пунктом "а" части 3.1 статьи 72 УК РФ Шмелькову ФИО15. зачтено время содержания под стражей с 05.08.2020 по 24.09.2020. Подлежит освобождению <дата>. В период отбывания наказания характеризуется отрицательно, допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое ему объявлен выговор, поощрений не имеет. Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан" просит установить в отношении Шмелькова ФИО16 административный надзор до погашения судимости и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы места жительства без разрешения органов внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик в судебном заседании представил возражения по поводу установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, при этом в случае его установления просил не применять ограничение, связанное с запретом пребывания вне жилого помещения в ночное время суток.

Прокурор в заключении полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд принял решение об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился Шмельков ФИО17., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его изменении. В обоснование указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении дела. Не согласен с установленными административными ограничениями, поскольку постоянное место жительства у него отсутствует.

В суде апелляционной инстанции прокурор полагал апелляционную жалобу подлежащей отклонению, вместе с тем просил изменить решение суда в части запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительству, пребывания или фактического нахождения, конкретизировав данное ограничение.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 данного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В статье 4 Закона N 64-ФЗ установлены конкретные виды административных ограничений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17.12.2019 в отношении Шмелькова ФИО21 установлен административный надзор и административные ограничения на срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 13.08.2014 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

02.11.2020 Шмельков ФИО19 осужден мировым судьей судебного участка N 4 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан по пункту "в" части 2 статьи 115 УК РФ к восьми месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Подлежит освобождению <дата> по отбытию срока наказания.

За период отбывания наказания характеризуется отрицательно, допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое ему объявлен выговор, поощрений не имеет.

Поскольку Шмельков ФИО18 имеет непогашенную судимость по приговору мирового судьи судебного участка N 4 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от 02.11.2020 за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости по вышеназванному приговору суда.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что имеются основания для установления в отношении Шмелькова ФИО22 административного надзора.

Учитывая, что после отбытия наказания по приговору от 02.11.2020 у Шмелькова ФИО23 сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору суда от 13.08.2014, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по данному приговору более длительный, чем по приговору от 02.11.2020, суд правильно установил административный надзор на срок погашения судимости по приговору от 13.08.2014.

Административные ограничения назначены судом с учетом данных о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, при избрании административных ограничений учитывался характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, его поведение после отбывания наказания, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание обстоятельства дела, с учетом характеристики личности Шмелькова ФИО24 и обстоятельств совершенных преступлений, судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено правильное решение об установлении административного надзора и применении к нему конкретных мер, которые должны оказать профилактическое воздействие.

Ссылка в жалобе на отсутствие у Шмелькова ФИО25 регистрации и постоянного места жительства не влияет на правильность принятого решения, поскольку в силу закона административный надзор за ним должен быть установлен в обязательном порядке. Кроме того, федеральным законом установление административного надзора связывается не только с регистрацией по месту жительства, но и с местом фактического пребывания по избранному месту проживания.

Вместе с тем решение суда в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы муниципального района по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения в силу части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ подлежит изменению с учетом формулировок закона, поскольку в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом изложенного решение суда в указанной части подлежит изменению путем установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Лениногорского муниципального района Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 01.04.2021 по данному административному делу в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы муниципального района по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения изменить и принять в этой части новое решение.

Установить в отношении Шмелькова ФИО26 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Лениногорского муниципального района Республики Татарстан.

В остальной части решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 01.04.2021 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шмелькова ФИО27 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 15.06.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка