Дата принятия: 31 августа 2021г.
Номер документа: 33а-9575/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2021 года Дело N 33а-9575/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Хлыстовой Е.В.,
судей Клюева С.Б., Ромадановой И.А.,
при секретаре Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Коробовой Л.Н. по доверенности Ткаченко Е.Н. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 мая 2021 года по административному делу N 2а-3503/2021 по административному иску Коробовой Л.Н. к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., с участием представителя Коробовой Л.Н. (по доверенности ) Ткаченко Е.Н., судебная коллегия
установила:
Коробова Л.Н. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.
В обоснование административного иска указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание "Гостиничный корпус", расположенное на земельном участке с кадастровым номером N, адрес (местоположение): <адрес>, принадлежащий муниципальному образованию г. о. Тольятти. 13.11.2020 г. Коробова Л.Н. обратилась в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером N - для эксплуатации нежилого здания "Гостиничный корпус" площадью 532,7 кв.м., по адресу: <адрес> Постановлением от 15.12.2020 г. N Администрацией г.о. Тольятти отказано Коробовой Л.Н. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N Коробова Л.Н. не согласна с указанным отказом и считает его неправомерным и нарушающим ее законные права.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец Коробова Л.Н. просила суд признать незаконным постановление N от 15.12.2020 г. администрации г.о. Тольятти об отказе Коробовой Л.Н. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в собственности муниципального образования г.о. Тольятти, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, имеющего почтовый адрес: <адрес> обязать администрацию городского округа Тольятти устранить допущенное нарушение прав собственника объекта недвижимости Коробовой Л.Н. путем направления в ее адрес проекта договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в срок не позднее 30 дней с момента вступления в силу решения.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 мая 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Коробовой Л.Н. отказано (л.д. 75-77).
В апелляционной жалобе представитель административного истца Коробовой Л.Н. по доверенности Ткаченко Е.Н. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований (л.д. 81-86).
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия полагает его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.В силу части 2 статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе стороны (административный истец и административный ответчик) и заинтересованные лица.
Согласно части 1 статьи 43 КАС РФ, в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.
Разрешение судом вопроса о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.
Из материалов дела следует, что постановление Администрации г.о. Тольятти N от 15.12.2020 г. Коробовой отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).
Административный истец просила предоставить в аренду земельный участок с множественностью на стороне лиц Арендатора для эксплуатации нежилого здания, поскольку требования истца, направлены на восстановление совоего нарушенного права, предусмотрено специальной нормой земельного законодательства ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Согласно выписке из ЕГРН от 02.12.2020 г. (л.д. 46-53) указанный земельный участок обременен правами третьих лиц: ФИО19 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, которые обладают спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Между тем, материалы дела не содержат сведений о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО20 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13
В нарушение указанных требований закона суд первой инстанции, разрешая требования о законности вынесенного постановления Администрации г.о. Тольятти N от 15.12.2020 г. не привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО21 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, тем самым лишив их возможности реализовать свои процессуальные права.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.
При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо разрешить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации судебная коллегия
определила:
решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 мая 2021 года отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
