Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 33а-957/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N 33а-957/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей Зотиной Е.Г. и Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Березовской Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Пискунова Сергея Александровича на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2021 года, которым постановлено,
Административный иск Пискунова Сергея Александровича о признании действий (бездействий) ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО незаконными, оставить без удовлетворения.
Взыскать с Пискунова Сергея Александровича в бюджет муниципального образования г. Лабытнанги государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пискунов С.А. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению исправительная колония N 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО) о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что 31 января 2020 года перед направлением из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО ему не были выданы вещи, хранившиеся на складе поста N 5 корпуса N 3 ИК-18: спортивная сумка "sports" черного цвета 1шт, простынь белого цвета новая 2 шт, наволочка белого цвета новая 1 шт, майка белого цвета новая 1 шт, майка серого цвета б/у 1 шт, майка черного цвета новая 3 шт, полотенце банное белого цвета новое 1 шт, полотенце белого цвета новое 1 шт, полотенце гражданское новое бежевого цвета 1 шт, мочалка банная новая розового цвета 1 шт, зубная щетка "Colgate" новая 1 шт, губки для мытья посуды новые 7 шт, кипятильники новые 3 шт, кипятильник б/у 1 шт, мыло "Palmolive" 1 шт, мыло "Camay" 1 шт, мыло "Duru" 1 шт, спички 11 коробков, кепка форменная б/у 1 шт., трусы гражданские новые 9 шт, носки гражданские утепленные 8 пар, носки гражданские летние 5 пар, варежки вязаные шерстяные синего цвета б/у 1 пара, носки форменные х/б новые 2 пары, контейнер пищевой с крышкой новый 1 шт, банка пластмассовая пищевая 1 шт, губка для обуви "эффектон" новая 1 шт, моющее средство "Доместос" 1 бутылка, ремень от спортивной сумки новый 1 шт, шнурки для ботинок новые 1 пара, почтовые конверты пластиковые 5 шт, почтовые конверты с литером "D" (заказное письмо) 35 шт, почтовые конверты с литером "А" (простое письмо) 40 шт, почтовые марки разного номинала на общую сумму 5 000 руб., коробка с канцелярским принадлежностями: стержни для шариковой ручки (синего и черного цветов) 100 шт, скотч бытовой широкий и узкий по 1 рулону, ластик 1 шт, пакетик с канцелярскими скобами для степлера, грифели для автоматического карандаша (0,5 и 0,7 мм) 7 коробок, свеча восковая 1 шт, ручки гелиевые 5 шт, корректор кист. 1 шт, корректор-ручка 2 шт, карандаши цветные 20 шт, ручки автоматические 3 шт, ручки шариковые 19 шт, точилка для заточки карандашей 2 шт. Тем самым, невыдача перечисленных личных вещей является незаконным бездействием ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО и влечет нарушение прав, гарантированных ст.19 Конституции РФ. При таких обстоятельствах просил разрешить сложившиеся правоотношения заявленным в иске способом.
В ходе производства по делу Пискунов С.А., уточнив исковые требования, указал, что 26 февраля 2020 года во время свидания с адвокатом Капикяном Н.В. в следственном кабинете ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО ему часть перечисленных вещей возвращена. Поскольку хранение личных вещей в камере СИЗО-1 запрещается, сразу же после выдачи они были изъяты сотрудниками СИЗО-1 и сданы на хранение, о чем составлена квитанция N 19 от 26 февраля 2020 года. Вместе с тем, трусы гражданские (семейные) новые 6 шт, чистящее средство "Доместос" 1 бутылка 1л, почтовые конверты пластиковые 5 шт, почтовые конверты с литером "D" (заказное письмо) 35 шт, почтовые конверты с литером "А" (простое письмо) 40 шт, почтовые марки (номинала: 100, 50, 25 руб.) на общую сумму 5 000 руб., коробка (большой разделенный на специальные отсеки пенал) для канцелярских принадлежностей и хранившийся в ней пакетик с канцелярскими скобами для степлера (остальные хранившиеся в этой коробке канцелярские принадлежности были возвращены) находятся у административного ответчика (л.д.77-79).
В окончательной редакции Пискунов С.А. просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выразившимся в невыдаче личных вещей - трусов гражданских (семейных) новых в количестве 6 штук, чистящего средства "Доместос" в количестве 1 бутылка емкостью 1 литр, почтовых конвертов пластиковых в количестве 5 штук, почтовых конвертов с литером "D" (заказное письмо) в количестве 35 штук, почтовых конвертов с литером "А" простое письмо в количестве 40 штук, почтовых марок (номиналом: 100, 50, 25 рублей) на общую сумму 5 000 руб., коробки (большой разделенной на специальные отсеки пенал) для канцелярских принадлежностей и хранившийся в ней пакетик с канцелярскими скобами для степлера, с возложением на административного ответчика обязанности по выдаче перечисленных вещей.
Определением суда от 12 января 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение - Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО).
В судебном заседании Пискунов С.А., участвовавший посредством видеоконференц-связи настаивал на удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика Маркова Л.А. иск не признала.
Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласен административный истец Пискунов С.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Оспаривает вывод суда о том, что личные вещи были возвращены ему административным ответчиком 31 января 2020 года. Полагает факт возврата ответчиком вещей недоказанным.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены. В связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст.150, ч.1 ст.307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Согласно ч.2 ст.77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого, осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В таком случае осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту Закон о содержании под стражей), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч.3 ст.77.1 УИК РФ).
В силу ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии с п.6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, во время приема осужденных администрация исправительного учреждения проверяет наличие личных дел и устанавливает их принадлежность прибывшим осужденным.
После уточнения данных прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.
Согласно Приложению N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, при переводе в другое исправительное учреждение, освобождении осужденным разрешается брать с собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные ими в установленном порядке.
Из дела видно, что приговором Иркутского областного суда от 17 марта 2010 года Пискунов С.А. осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении особого режима, 14 декабря 2010 года прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО п. Харп (л.д.61).
22 апреля 2019 года истец убыл в ФКУ СИЗО-1 г. Лабытнанги УФСИН России по ЯНАО, 23 декабря 2019 года прибыл в ФКУ ИК-18 п. Харп УФСИН России по ЯНАО.
31 января 2020 года Пискунов А.С. убыл для участия в судебных заседаниях в ФКУ СИЗО-1 в г. Лабытнанги УФСИН России по ЯНАО.
Заявляя настоящий иск, административный истец ссылается на то, что перед направлением из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ФКУ СИЗО-1 г. Лабытнанги УФСИН России по ЯНАО ему не были выданы вещи, хранившиеся на складе поста N 5 корпуса N 3 ИК-18, а именно: трусы гражданские (семейные) новые в количестве 6 штук, чистящее средство "Доместос" в количестве 1 бутылка емкостью 1 литр, почтовые конверты пластиковые в количестве 5 штук, почтовые конверты с литером "D" (заказное письмо) в количестве 35 штук, почтовые конверты с литером "А" (простое письмо) в количестве 40 штук, почтовые марки (номинала: 100, 50, 25 руб.) на общую сумму 5 000 рублей, коробка (большой разделенный на специальные отсеки пенал) для канцелярских принадлежностей и хранившийся в ней пакетик с канцелярскими скобами для степлера.
Вместе с тем, из описи личных вещей осужденного Пискунова С.А. по состоянию на 23 декабря 2019 года не явствует о наличии у последнего перечисленного перечня личных вещей (л.д.59).
Согласно расписки Пискунова С.А. по состоянию на 31 января 2020 года претензий и жалоб на обеспечение вещевым довольствием к администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России у осужденного не имелось, вещи получены полностью (л.д.60).
Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ).
В рассматриваемом случае, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований, влекущих необходимость разрешения сложившихся правоотношений посредствам заявленного истцом способа защиты прав и законных интересов.
Результаты судебного контроля в контексте примененных средств правовой квалификации, предусмотренных действующим законодательством, не демонстрируют об обратном.
Доводы апелляционной жалобе не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не являлись предметом судебной проверки и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем, основаниями для отмены решения суда не являются.
При таком положении судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.310 КАС РФ для отмены или изменения решения суда.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Судья (подпись) Е.Г. Зотина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
