Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33а-9560/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.

судей Нуриахметова И.Ф., Давлетшиной А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе Гладковой Нины Викторовны на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 9 марта 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Гладковой Нины Викторовны к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан о признании незаконным отказ во внесении записи об исключении (аннулировании) из ЕГРЮЛ СНТ "СН "САНАРЪ" (ИНН1650221376) выраженный в письме от 28 апреля 2020 года и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем внесения записи об исключении СНТ "СН "САНАРЪ" (ИНН1650221376) из ЕГРЮЛ, оставить без удовлетворения полностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гладкова Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о возложении на межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан (далее - межрайонная ИФНС России N 18 по Республике Татарстан) обязанности внести запись об исключении (аннулировании) садоводческого некоммерческого товарищества "Собственников недвижимости "САНАРЪ" (далее - СНТ "СН "САНАРЪ") из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В обоснование требований указано, что в 2010-2011 годах Гладкова Раиса Прокофьевна как физическое лицо приобрела земельные участки. На территории данных земельных участков в 2011 году создалось ДНТ "САНАРЪ", в составе которого было 3 учредителя: Гладкова Р.П., административный истец Гладкова Н.В. и Санаров С.П.

В 2018 году ДНТ "САНАРЪ" было реорганизовано в СНТ "СН "САНАРЪ".

В 2019 году все учредители вышли из состава учредителей в связи с отсутствием генерального плана, а также в связи с отказом председателя СНТ "СН "САНАРЪ" Низамовой А.Р. заключить договор аренды на места общего пользования, которые находятся в частной собственности.

23 сентября 2019 года Гладкова Н.В. обратилась с заявлением в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 18 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ и о том, что она не является учредителем СНТ "СН "САНАРЪ", с аналогичным заявлением обратились Гладкова Р.П. и Санаров С.П.

27 марта 2020 года Гладкова Н.В. обратилась в межрайонную ИФНС России N 18 по Республике Татарстан с заявлением об исключении СНТ "СН "САНАРЪ" из ЕГРЮЛ в связи с внесением записи о недостоверности в течение более 6 месяцев с момента внесения такой записи.

28 апреля 2020 года административным ответчиком ей дан ответ о том, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является не обязанностью, а правом налогового органа, указав, что исключение СНТ "СН "САНАРЪ" невозможно в связи с тем, что данное юридическое лицо сдает отчетность.

Тем не менее 25 мая 2020 года межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан было принято решение N 8808 о предстоящем исключении СНТ "СН "САНАРЪ" из ЕГРЮЛ, о чем была размещена публикация в "Вестнике государственной регистрации (часть 2 N 21 (788) от 27.05 2020 /689.

17 июня 2020 года получен ответ межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан о внесении 16 июня 2020 года записи о прекращении процедуры исключения лица в отношении организации СНТ "СН "САНАРЪ".

21 августа 2020 года Гладкова Н.В. подала жалобу на отказ межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан в исключении СНТ "СН "САНАРЪ" в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (далее - Управление ФНС по Республике Татарстан).

15 сентября 2020 года Управлением ФНС России по Республике Татарстан жалоба Гладковой Н.В. оставлена без удовлетворения.

Гладкова Н.В. просила обязать межрайонную ИФНС России N 18 по Республике Татарстан внести запись об исключении (аннулировании) СНТ "СН "САНАРЬ" из ЕГРЮЛ.

В ходе судебного разбирательства административный истец Гладкова Н.В. уточнила свои требования, просила признать незаконным отказ межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан во внесении записи об исключении (аннулировании) из ЕГРЮЛ СНТ "СН "САНАРЪ", выраженный в письме от 28 апреля 2020 года, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем внесения записи об исключении (аннулировании) СНТ "СН "САНАРЪ" из ЕГРЮЛ.

Судом к участию в деле привлечены административный ответчик Управление ФНС России по Республике Татарстан и заинтересованное лицо СНТ "СН "САНАРЪ".

9 марта 2021 года по делу принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Гладковой Н.В. ставится вопрос об отмене указанного решения суда от 9 марта 2021 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Она считает, что суд неправильно применил нормы материального права, настаивает на наличии оснований для удовлетворения административного иска. Указывается, что у СНТ "СН "САНАРЪ" отсутствуют основания для взыскания взносов, а также для ведения какой-либо деятельности, а потому оно подлежит исключению из ЕГРЮЛ.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Административный истец Гладкова Н.В. в суд не явилась.

Административный ответчик межрайонная ИФНС России N 18 по Республике Татарстан представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик Управление ФНС России по Республике Татарстан и заинтересованное лицо СНТ "СН "САНАРЪ" своих представителей не направили.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") установлено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 3 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Из материалов дела видно, что 3 марта 2011 года в инспекцию ФНС России по г.Набережные Челны Гладкова Н.В. представила документы для государственной регистрации создаваемого юридического лица ДНТ "САНАРЪ".

11 марта 2011 года принято решение о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

23 сентября 2019 года на основании заявления Гладковой Н.В. в ЕГРЮЛ внесены сведения о том, что она не является членом правления СНТ "СН "САНАРЪ", с аналогичным заявлением обратились Гладкова Р.П. и Санаров С.П.

2 октября 2019 года в ЕГРЮЛ внесены сведения в отношении Гладковой Р.П. и Санарова С.П. о недостоверности сведений о них как о членах правления СНТ "СН "САНАРЪ".

По причине наличия в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении участника юридического лица в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, регистрирующим органом 6 апреля 2020 года принято решение N 5282 о предстоящем исключении недействующего юридического лица СНТ "СН "САНАРЪ" из ЕГРЮЛ, на основании которого в государственный реестр внесена соответствующая запись от 8 апреля 2020 года.

8 апреля 2020 года в межрайонную ИФНС России N 18 по Республике Татарстан поступило заявление лица, чьи права затрагиваются исключением товарищества из ЕГРЮЛ, в связи с чем регистрирующим органом 8 апреля 2020 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения СНТ "СН "САНАРЪ".

25 мая 2020 года межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан принято решение N 8808 о предстоящем исключении недействующего юридического лица СНТ "СН "САНАРЪ" из ЕГРЮЛ, на основании которого в государственный реестр внесена соответствующая запись от 27 мая 2020 года

15 июня 2020 года в регистрирующий орган поступило заявление Низамовой А.Р. о том, что товарищество осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, проводятся операции по банковскому счету, своевременно сдается бухгалтерская отчетность.

В связи с поступившим заявлением межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан в ЕГРЮЛ внесена запись от 16 июня 2020 года о прекращении процедуры исключения СНТ "СН "САНАРЪ".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемые регистрационные действия в отношении юридического лица СНТ "СН "САНАРЪ" сами по себе в той или иной мере нарушают права и законные интересы Гладковой Н.В., в том числе и как собственника земельного участка, в этой связи пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан является законными и прав административного истца не нарушает и принял решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 21.1 указанного Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что заявления могут быть направлены в срок, не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 упомянутого Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В соответствии с пунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предусмотренная законом процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также и в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании пункта 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Решение суда принято с учетом указанных положений закона.

Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, основаны на правильном определении имеющих значение для дела обстоятельств, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствам, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в этой связи отмену обжалуемого решения суда повлечь не могут. При этом доводы апелляционной жалобы сводятся также к повторению доводов, на которые ее заявитель ссылался в обоснование заявленных требований, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, давшего им соответствующую правовую оценку, оснований не согласиться с выводами которого суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 9 марта 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Гладковой Нины Викторовны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 9 июля 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка