Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 33а-9548/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимова Л.Т.,

судей Давлетшиной А.Ф., Моисеевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханнановым Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционным жалобам Роткина Евгения Вадимовича на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 ноября 2020 года, которым постановлено:

административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Республике Татарстан к Роткину Евгению Вадимовичу о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование удовлетворить.

Взыскать с Роткина Евгения Вадимовича в доход государства задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за 2019 год на общую сумму 36 343 (тридцать шесть тысяч триста сорок три) рубля 70 копеек.

Взыскать с Роткина Евгения Вадимовича государственную пошлину в размере 1290 (одной тысячи двухсот девяноста) рублей 31 копейки в доход бюджета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан;

на дополнительное решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 30 марта 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Республике Татарстан к Роткину Евгению Вадимовичу о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование удовлетворить.

Взыскать с Роткина Евгения Вадимовича, проживающего по адресу: <адрес>, в доход государства:

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 6884 (шести тысяч восьмисот восьмидесяти четырёх) рублей и пени по ним в размере 20 (двадцать) рублей 08 копеек;

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 29 354 (двадцати девяти тысяч трёхсот пятидесяти четырёх) рублей и пени по ним в размере 85 (восьмидесяти пяти) рублей 62 копейки.

Взыскать с Роткина Евгения Вадимовича государственную пошлину в размере 1290 (одной тысячи двухсот девяноста) рублей 31 копейки в доход бюджета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Взыскать с Роткина Евгения Вадимовича государственную пошлину в размере 1290 (одной тысячи двухсот девяноста) рублей 31 копейки в доход бюджета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения Роткина Е.В. в их поддержку, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 16 по Республике Татарстан (далее - МРИФНС России N 16 по Республике Татарстан) обратилась в суд с иском к Роткину Е.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В обоснование иска указано, что административный ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. В связи с неисполнением Роткиным Е.В. обязанности по уплате страховых взносов, ему направлено требование N .... от 15 января 2020 года об уплате задолженности по ним. Срок исполнения требования был установлен до 7 февраля 2020 года.

Поскольку требование налогового органа административным ответчиком не было исполнено, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен 26 мая 2020 года.

17 июня 2020 года определением мирового судьи судебного участка N 4 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан судебный приказ отменен в связи с поступлением от ответчика возражений относительно его исполнения.

На основании изложенного МРИФНС России N 16 по Республике Татарстан просила суд взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам в размере 36343,70 руб. из которых:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды начиная с 1 января 2017 года) - 6 884 руб., пеня - 20,08 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года - 29 354 руб., пеня - 85,62 руб.

Судом 25.11.2020 и принято решение об удовлетворении административных исковых требований в вышеприведенной формулировке, а 30.03.2021 - дополнительное решение в вышеприведенной формулировке.

Не согласившись с вышеуказанными решением и дополнительным решением суда административный ответчик Роткин Е.В. подал на них апелляционные жалобы. Ссылается на нарушение налоговым органом срока обращения в суд с данными требованиями, предусмотренного статьей 48 НК РФ. Указывает, что он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 25.11.2020.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пунктам 3 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий вышеуказанной нормы).

Статья 419 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно части 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (часть 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Налоговым периодом, согласно статье 360 Налогового кодекса Российской Федерации, признается календарный год.

Из материалов дела следует, что, обращаясь в суд с настоявши административным исковым заявлением, МРИФНС России N 16 по Республике Татарстан указала, административный ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В связи с неисполнением Роткиным Е.В. обязанности по уплате страховых взносов, ему направлено требование N .... от 15 января 2020 года об уплате задолженности по ним. Срок исполнения требования был установлен до 7 февраля 2020 года.

Поскольку требование налогового органа административным ответчиком не было исполнено, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен 26 мая 2020 года.

17 июня 2020 года определением мирового судьи судебного участка N 4 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан судебный приказ отменен в связи с поступлением от ответчика возражений относительно его исполнения.

Удовлетворяя заявленные налоговым органом требования, суд первой инстанции указал, что на день рассмотрения административного дела административным ответчиком требование налогового органа об уплате недоимки не исполнено и административным истцом соблюдена установленная налоговым законодательством процедура взыскания с административного ответчика недоимки по страховым взносам и пени, сроки на обращение в суд с данными административным исковыми требованиями налоговым органом не пропущены.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части обоснованности заявленных административным истцом требований, судебная коллегия отмечает следующее.

Как следует из положений статьи 405 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым периодом признается календарный год. Следовательно, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении требований налогового органа о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, являются не только размер задолженности, но и период, за который он был начислен.

Пунктами 1, 2 части 2 статьи 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при удовлетворении требования о взыскании обязательных платежей и санкций в резолютивной части решения суда также должен быть указан общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций.

Вместе с тем данные положения закона судом первой инстанции не были приняты во внимание.

Так, согласно информации, представленной налоговым органом в суд апелляционной инстанции, у Роткина Е.В. имеется задолженность по уплате: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период 2019 год в размере 29 354 руб., суммы пени, начисленную за период с 01.01.2020 по 14.01.2020 в размере 85,62 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования ОМС за период 2019 год в размере 6 884 руб., суммы пени, начисленную за период с 01.01.2020 по 14.01.2020 в размере 20,08 руб.

При таких обстоятельствах, в силу вышеизложенных норм права, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25.11.2020 и дополнительное решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 30.03.2021 в части указания периода, за который были взыскана сумма задолженности по данному административному делу подлежит изменению с принятием нового решения об удовлетворении административного иска налогового органа и взысканию с Роткина Е.В. в бюджет соответствующего уровня: недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования ОМС за 2019 год в размере 6 884 руб., суммы пени, начисленной за период с 01.01.2020 по 14.01.2020 в размере 20,08 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 год в размере 29 354 руб., суммы пени, начисленной за период с 01.01.2020 по 14.01.2020 в размере 85,62 руб.