Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33а-9510/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Багаутдиновой А.Р.

Козловой Н.В.

при секретаре судебного заседания Галиеве Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Степанова Игоря Алексеевича к Полку ДПС Управления МВД России по г. Уфе, Управлению МВД России по г. Уфе, МВД по Республике Башкортостан об обязании исключить данные о лишении права управления транспортными средствами по апелляционной жалобе Степанова Игоря Алексеевича на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой А.Р., судебная коллегия

установила:

Степанов И.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 20 февраля 2014 года мировым судьей судебного участка N 9 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым он подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. Данное наказание административный истец исполнил полностью: оплатил административный штраф, отбыл срок лишения права управления транспортным средством.

В феврале 2016 года в отношении него был оформлен административный материал по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

По результатам проверки, проведенной по данному факту отделом полиции N 3 Управления МВД России по г. Уфе, было установлено, что в его действиях не усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, так как факт управления автомобилем в состоянии опьянения на месте совершения дорожно-транспортного происшествия сотрудниками ДПС засвидетельствован не был, также согласно показаниям Дадонова К.А. Степанов И.А. не управлял транспортным средством.

Данные обстоятельства подтверждены уведомлением УМВД России по г. Уфе N 42/30/15-3576 от 15 марта 2016 года, постановлением отдела полиции N 3 Управления МВД России по г. Уфе от 12 марта 2016 года, адресованным как Степанову И.А., так и Полку ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе. Таким образом, факт управления им транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения не был установлен.

В октябре 2017 года по истечении срока отбытия наказания по постановлению мирового судьи от 20 февраля 2014 года он подал в ГИБДД МВД по Республике Башкортостан заявление о принятии у него теоретического экзамена на право управления транспортными средствами категории В, С, Д, Е.

06 октября 2017 года на его заявлении была проставлена отметка о допуске его к сдаче экзамена, после чего им был сдан теоретический экзамен.

В октябре 2020 года он обратился в МФЦ с заявлением о замене водительского удостоверения, однако в ноябре 2020 года получил письменный ответ МВД по Республике Башкортостан от 13 ноября 2020 года N 690, о том, что обмен водительского удостоверения произвести не представляется возможным, поскольку по сведениям информационной системы ГИБДД он числится лишенным права управления транспортными средствами, исполнение вынесенного в отношении него постановления о лишении права управления транспортными средствами не окончено.

Между тем он был допущен к сдаче теоретического экзамена и сдал его, отметка о допуске к сдаче теоретического экзамена подтверждает отсутствие в отношении него каких-либо административных материалов; административное наказание по постановлению мирового судьи им отбыто полностью.

В административном иске Степанов И.А. просил обязать МВД по Республике Башкортостан в лице Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе исключить данные о лишении его права управления транспортными средствами, состояние исполнения которого не окончено, из федеральной базы лиц, лишенных права управления транспортным средством.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2021 года в удовлетворении административного иска Степанова И.А. отказано.

В апелляционной жалобе Степанов И.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что при проведении проверки отделом полиции N 3 Управления МВД России по г. Уфе водительское удостоверение не изымалось, его изъятие не проверялось. Административным истцом был сдан теоретический экзамен, и в случае, если бы он был лишен права управления транспортными средствами, его бы не допустили к сдаче экзамена. Отметка о допуске его к экзамену и сдача самого теоретического экзамена подтверждают отсутствие в отношении него неисполненных административных постановлений о лишении права управления транспортными средствами.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца Губайдуллина Р.Ф., поддержавшего жалобу, объяснения представителя административных ответчиков Манахова Н.П. о законности решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка N 9 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 20 февраля 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2014 года, Степанов И.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Постановлением того же мирового судьи от 20 февраля 2014 года Степанов И.А. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 04 марта 2014 года.

Согласно справке Управления МВД России по г. Уфе от 15 января 2020 года во исполнение вышеуказанных постановлений Степановым И.А. водительское удостоверение в Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе не сдавалось.

06 октября 2017 года Степанов И.А. обратился с заявлением о принятии у него теоретического экзамена в связи с окончанием срока лишения права управления транспортными средствами, согласно проставленному на заявлении штампу он был допущен к сдаче экзамена, и 08 октября 2017 года сдал его.

12 ноября 2020 года административный истец обратился в МФЦ с заявлением о выдаче водительского удостоверения, по результатам рассмотрения которого МВД по Республике Башкортостан был дан ответ о невозможности выдачи ему водительского удостоверения, поскольку согласно сведениям информационной системы ГИБДД он значится лишенным права управления транспортными средствами, исполнение наказания не окончено.

Не соглашаясь с приведенным ответом, Степанов И.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных им исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Степановым И.А. не представлено доказательств того, что он в установленном законом порядке сдал водительское удостоверение в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем на основании статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения права управления транспортными средствами прервано обоснованно. В связи с этим административный истец является лицом, не отбывшим административное наказание.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они являются правильными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (пункт 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Из вышеприведенных норм закона следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения либо получения сведений о его утрате.

В судебном заседании представитель административного истца ссылался на сдачу его доверителем водительского удостоверения в соответствии с требованиями части 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако не смог пояснить, когда и в какое подразделение органа внутренних дел был сдано водительское удостоверение.

Принимая во внимание то обстоятельство, что доказательств исполнения обязанности по сдаче водительского удостоверения Степановым И.А. и его представителем представлено не было и течение срока лишения специального права не началось, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии правовых оснований для возложения на МВД по Республике Башкортостан в лице Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе обязанности исключить данные о лишении его права управления транспортными средствами из соответствующей информационной системы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, проставление отметки о допуске к сдаче теоретического экзамена на соответствующем заявлении и сдача теоретического экзамена в отсутствие доказательств исполнения обязанности, установленной частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствуют об отбытии Степановым И.А. административного наказания и истечении срока лишения права управления транспортными средствами.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам административного дела, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Степанова Игоря Алексеевича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи А.Р. Багаутдинова

Н.В. Козлова

Справка: судья Шаймиев А.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка