Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-950/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-950/2021
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сычева Ю.В.,
судей Евсютиной Е.И., Коротковой И.Д.,
при секретаре Сухоруковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евсютиной Е.И. административное дело по апелляционной жалобе УФССП России по Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 24 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Управления городского хозяйства города Калуги к УФССП России по Калужской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛА:
1 декабря 2020 года Управление городского хозяйства города Калуги (далее - УГХ г. Калуги) обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области (далее - МООИП УФССП России по Калужской области) от 18 ноября 2020 года.
Требование административного иска обосновано невозможностью исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствием вины должника.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель УГХ г.Калуги Узденова Ф.А. требования административного иска поддержала в полном объеме.
Представители административного ответчика УФССП России по Калужской, заинтересованного лица УФК по Калужской области, судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по Калужской области Лихачев Д.А., будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 24 декабря 2020 года требования административного искового заявления удовлетворены, постановлено:
освободить Управление городского хозяйства города Калуги от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калужской области от 18 ноября 2020 года в рамках исполнительного производства N-ИП.
В апелляционной жалобе административный ответчик УФССП России по Калужской области просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, мотивируя тем, что оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется, судебный пристав-исполнитель принял постановление в соответствии с предоставленными ему полномочиями и Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Калужского судебного района Калужской области от 22 июня 2020 года УГХ г.Калуги привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области Вакуленко Т.А. 25 сентября 2020 года возбуждено исполнительное производство. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. 8 октября 2020 года копия постановления направлена должнику.
18 ноября 2020 года по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок для добровольного исполнения. Указанное постановление утверждено старшим судебным приставом.
Согласно информации, содержащейся в информационном письме от 31 марта 2021 года, представленном в суд апелляционной инстанции, финансирование УГХ г. Калуги осуществляется за счет средств бюджета МО "Город Калуга". На 2020 год решением Городской Думы города Калуги от 13 декабря 2019 года N 271 "О бюджете муниципального образования "Город Калуга" на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" в бюджетной росписи УГХ г. Калуги было предусмотрено 2 000 000 рублей на оплату административных штрафов. В период с 17 января 2020 года по 27 января 2020 года выделенные лимиты бюджетных средств в размере 1 950 000 рублей были израсходованы. В период с 28 января 2020 года по 28 июля 2020 года УГХ г.Калуги были выделены дополнительные средства на оплату административных штрафов в размере 3 740 000 рублей. В период с 29 июля 2020 года по 27 октября 2020 года денежные средства на оплату штрафов отсутствовали. Всего за 2020 год оплачено административных штрафов на сумму 11 095 000 рублей.
8 сентября 2020 года, 26 ноября 2020 года УГХ г. Калуги на имя городского Головы города Калуги направлен запрос о рассмотрении вопроса о выделении дополнительного финансирования для уплаты административных штрафов.
28 октября 2020 года управлением городского хозяйства города Калуги исполнены требования исполнительного документа, что подтверждается платежным поручением N 975 от 28 октября 2020 года.
Разрешая административное дело, суд первой инстанции принял во внимание, что исполнение решения суда осуществляется из бюджетного финансирования, в связи с чем у УГХ г.Калуги не имелось реальной возможности исполнения решения суда в течение установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, судом установлено, что в настоящее время решение суда исполнено.
При установленных обстоятельствах судом по существу принято правильное решение, поскольку причины неисполнения УГХ г.Калуги судебного решения в данном случае не связаны с виновным противоправным бездействием должника, а свидетельствуют о наличии объективных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калужского районного суда Калужской области от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Калужской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
