Дата принятия: 31 мая 2021г.
Номер документа: 33а-9481/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2021 года Дело N 33а-9481/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Куловой Г.Р.
судей Багаутдиновой А.Р.
Портновой Л.В.
при секретаре судебного заседания Муртазиной Р.Р.
с участием прокурора Сафина А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан к Асылгарееву Руслану Айратовичу об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Асылгареева Руслана Айратовича и апелляционному представлению прокурора Калининского района г. Уфы на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Багаутдиновой А.Р., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновав его тем, что Асылгареев Р.А. осужден по приговору Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 января 2019 года по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи 64 указанного кодекса к 2 годам лишения свободы. На основании части 5 статьи 74, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено не отбытое наказание по приговору этого же суда от 21 декабря 2017 года и назначено наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Асылгареев Р.А. характеризуется отрицательно, поскольку систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, имеет 62 взыскания, из них 17 раз водворялся в штрафной изолятор, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 09 апреля 2021 года в связи с отбытием срока наказания.
В связи с изложенным административный истец просил установить в отношении Асылгареева Р.А. административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику; запретить выезд за пределы территории по месту жительства (регистрации, пребывания); обязать являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.
Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 февраля 2021 постановлено: административное исковое заявление ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан к Асылгарееву Р.А. об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Асылгареева Р.А., 09 июля 1996 года рождения, административный надзор сроком на 3 года, с возложением на него следующих административных ограничений:
- запретить пребывание вне места жительства в период с 00.00 до 06.00, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику;
- запретить выезд за пределы г. Белорецка Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел;
- обязать Асылгареева Р.А., 09 июля 1996 года рождения, являться на регистрацию в орган, осуществляющий административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет Асылгареева Р.А., дата года рождения в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Не согласившись с указанным решением суда, Асылгареев Р.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается на суровость принятого судом решения, его противоречие нормам Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку суд первой инстанции установил в отношении него максимальный срок административного надзора и максимально возможные административные ограничения, не учел необходимость применения индивидуального подхода.
В апелляционном представлении прокурор Калининского района г. Уфы не согласился с решением суда в части установления административному ответчику максимального количества явок для регистрации в орган, осуществляющий административный надзор, и просил снизить число таких явок до двух в месяц.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия на основании статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, выслушав прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, которые подлежат установлению в отношении поднадзорного лица. Согласно указанной норме в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 января 2019 года Асылгареев Р.А. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи 64 указанного кодекса к 2 годам лишения свободы. На основании части 5 статьи 74, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено не отбытое наказание по приговору этого же суда от 21 декабря 2017 года и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В период отбывания наказания постановлениями начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан от 28 августа 2020 года Асылгареев Р.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.
09 апреля 2021 года Асылгареев Р.А. освобожден из исправительного учреждения в связи с отбытием срока наказания.
Совершенное Асылгареевым Р.А. преступление по вышеуказанному приговору отнесено к категории тяжких, по которым срок погашения судимости, установленный пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет после отбытия наказания.
Принимая решение об установлении в отношении Асылгареева Р.А. административного надзора на срок 3 года, суд обоснованно исходил из того, что осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При определении вида подлежащих установлению в отношении Асылгареева Р.А. административных ограничений, суд принял во внимание данные о личности административного ответчика, сведения, характеризующие его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.
С учетом того обстоятельства, что Асылгареев Р.А. был осужден за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, установление в отношении него судом первой инстанции административного надзора является правомерным.
Между тем, принимая решение об установлении максимально возможного числа явок административного ответчика на регистрацию в орган внутренних дел (в количестве четырех), суд первой инстанции принятое решение не мотивировал, сославшись лишь на необходимость применения установленных административных ограничений в целях достижения целей административного надзора.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельств их совершения, а также данных о его личности судебная коллегия находит достаточным установление ответчику дополнительного ограничения в виде в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел в целях оказания на него необходимого профилактического воздействия, что влечет изменение решения суда в указанной части.
Кроме того, установленное обжалуемым решением суда дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток не в полной мере соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, устанавливающим, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица. С учетом изложенного решение суда в указанной части подлежит изменению путем приведения указанного установленного административному ответчику дополнительного ограничения в соответствие с требованиями закона.
Также решение суда первой инстанции подлежит изменению в части исчисления срока административного надзора. С учетом положений пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок установленного в отношении Асылгареева Р.А. административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (без указания на необходимость его исчисления за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания).
С доводами апелляционной жалобы о необходимости снижения срока административного надзора до 1 года судебная коллегия согласиться не может, поскольку характер и степень общественной опасности совершенных Асылгареевым Р.А. преступлений и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность административного ответчика, его поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы, свидетельствуют о целесообразности установления в отношении него трехгодичного срока административного надзора.
В остальной части решение суда соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 февраля 2021 года изменить в части.
Запретить Асылгарееву Руслану Айратовичу пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 00.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику.
Обязать Асылгареева Руслана Айратовича являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Асылгареева Руслана Айратовича на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи А.Р. Багаутдинова
Л.В. Портнова
Справка: судья Шарипкулова А.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
