Определение Тамбовского областного суда

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-947/2021

Тамбовский областной суд в составе:

судьи Тамбовского областного суда Симоновой Т.А.,

рассмотрел в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу представителя администрации г. Тамбова Тамбовской области ФИО2 на определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 января 2021 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

установил:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 30.03.2017 года, вступившим в законную силу 02.08.2017 года, на администрацию города Тамбова возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по разработке проекта зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты и предоставить проекты зон санитарной охраны в орган исполнительной власти Тамбовской области (Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области) для утверждения в отношении следующих артезианских скважин: N 3, расположенной по адресу: ***; *** по адресу: ***; артезианская скважина по адресу: *** ***; *** по адресу: ***; артезианская скважина по адресу: *** Пехотка; артезианская скважина по адресу: ***.

23 декабря 2020 года администрация г.Тамбова Тамбовской области обратилась с заявлением об отсрочке указанного решения.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 января 2021 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области ФИО2 просит определение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, и принять новый судебный акт, удовлетворив требования в полном объеме. Указывает, что администрация города Тамбова Тамбовской области принимает активные меры по исполнению решения суда об организации работы по разработке проекта зон санитарной охраны, получения санитарно-эпидемиологического заключения на разработанные проекты, а именно жилищным комитетом администрации направлен запрос в АО "Тамбовские коммунальные системы" о предоставлении технической документации на скважины, направлен запрос коммерческого предложения в ГК "ЭКО ЦЕНТР", ООО "Тамбов-Геомониторинг" и ООО "Фонды геологической информации. Кроме того, в связи с отсутствием денежных средств администрацией города Тамбова было принято решение о направлении в Тамбовскую городскую Думу предложений о внесении лимитов в бюджет на 2021 год для разработки проектов зон санитарной охраны. Полагает, что исполнение данной категории дел связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих временных и денежных затрат.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), частная жалоба рассматривается судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Разрешая вопрос о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел обстоятельств, препятствующих либо затрудняющих исполнение решения Ленинского районного суда от 30 марта 2017 года. Объективных доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также подтверждающих выполнение должником всех возможных действий (в том числе с точки зрения их эффективности), направленных на исполнение решения суда, администрацией г. Тамбова Тамбовской области не представлено.

Указанный вопрос местного значения длительное время административным ответчиком не решен, а отсутствие денежных средств не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

Доводы частной жалобы о направлении запросов о предоставлении технической документации в АО "Тамбовские коммунальные системы", а также коммерческих предложений в адреса юридических лиц, не свидетельствуют о том, что должником предпринимались действия, необходимые и достаточные для правильного и своевременного исполнения названного судебного акта, тем более, что указанные в жалобе запросы направлены спустя длительное время со дня вступления решения суда в законную силу.

Предоставление отсрочки уже просроченного добровольным исполнением судебного решения дополнительно затягивает его реальное исполнение, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. ст. 310, 315 КАС РФ, для отмены обжалуемого определения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.315-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 января 2021 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 марта 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к администрации г.Тамбова о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразработке проектов зон санитарной охраны на артезианские скважины - оставить без изменения, частную жалобу администрации г.Тамбова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г.Тамбова.

Судья Тамбовского

областного суда - Т.А. Симонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка