Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 33а-945/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N 33а-945/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей Халиулина А.Д. и Салиховой Э.И.,
при секретаре Кирилловой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе Петрова А.А. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 января 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Петрова А.А. к призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", призывной комиссии Республики Марий Эл, федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Марий Эл" об оспаривании решений.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Салиховой Э.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Петров А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 5 ноября 2020 года и призывной комиссии Республики Марий Эл от 11 декабря 2020 года о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 5 ноября 2020 года он признан годным к прохождению военной службы, после чего подал заявление о несогласии с данным решением. Петров А.А. полагает принятые решения незаконными, поскольку медицинское освидетельствование проведено с нарушением установленных законом требований, не учтены имеющиеся у него заболевания, врачами не были учтены его жалобы на состояние здоровья и представленные им медицинские документы, не были выданы направления на дополнительное медицинское обследование. Правила проведения освидетельствования были нарушены, что повлекло неверное определение категории годности к военной службе.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Петров А.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований. Указывает, что сотрудники военного комиссариата проигнорировали медицинскую документацию и его жалобы на состояние здоровья, чем нарушили процедуру проведения медицинского освидетельствования. Суд первой инстанции также не дал надлежащую оценку имеющимся у него заболеваниям и представленным им медицинским документам. Суд неправильно истолковал и применил императивные нормы статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), в соответствии с которыми военный комиссариат обязан был направить его на дополнительное обследование. При применении положений Расписания болезней и исследовании медицинских документов суд должен был привлечь специалистов, обладающих медицинскими познаниями.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл" приводит доводы в поддержку решения суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.
Заслушав объяснения Петрова А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Марий Эл" Ходыкина А.В., поддержавшего доводы возражений на апелляционную жалобу, проверив материалы административного дела, изучив учетную карту, личное дело призывника, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
На основании подпункта "а" части 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно статье 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военноучетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
При призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование (пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно пункту 18 указанного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее - Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Петров А.А., <дата> года рождения, состоит на воинском учете с <дата> в военном комиссариате г. ЙошкарОла Республики Марий Эл.
При первоначальной постановке на воинский учет ему была определена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения - 4.
Указанная категория годности к военной службе подтверждалась и при прохождении Петровым А.А. военно-врачебных комиссий в 2018, 2020 годах.
В период осеннего призыва 2020 года Петров А.А. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", по результатам которого врачом-терапевтом установлен диагноз: <...> (графа I пункт "б" статьи 47 Расписания болезней). Врачом-окулистом установлен диагноз: <...> (графа I пункт "г" статьи 34 Расписания болезней).
По направлению военного комиссара г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл от 2 октября 2020 года N 668 Петров А.А. находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Поликлиника N 1 города Йошкар-Олы" с 20 октября 2020 года по 2 ноября 2020 года. В ходе этого обследования врачом-терапевтом установлен диагноз: артериальная гипертония I ст. со склонностью к синусовой тахикардии XCиO".
В результате медицинских обследований Петрову А.А. установлена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4.
Решением призывной комиссии городского округа "Город ЙошкарОла" N 25 от 5 ноября 2020 года на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ Петров А.А. призван на военную службу.
Не согласившись с данным решением, административный истец обжаловал его в призывную комиссию Республики Марий Эл.
Решением призывной комиссии Республики Марий Эл N 66 от
11 декабря 2020 года решение призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" N 25 от 5 ноября 2020 года утверждено.
В ходе контрольного медицинского освидетельствования
Петрова А.А. в призывной комиссии Республики Марий Эл врачом-терапевтом установлен диагноз: <...> (графа I пункт "б" статьи 47 Расписания болезней).
По направлению военного комиссара Республики Марий Эл от
4 ноября 2020 года N 1/85/585 Петров А.А. находился на стационарном обследовании в кардиологическом отделении ГБУ Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница" в период с 3 декабря 2020 года по 9 декабря 2020 года. По результатам обследования ему установлен диагноз: <...>
На основании указанных медицинских заключений Петрову А.А. также установлена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4.
Пункт "б" графы I статьи 47 Расписания болезней является основанием для установления призывнику категории годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Пункт "г" статьи 34 Расписания болезней с учетом заболеваний Петрова А.А. является основанием для установления призывнику категории годности "Б-4" (годен к военной службе с незначительными ограничениями). К заболеваниям, перечисленным в приведенных положениях, относятся в том числе заболевания, установленные Петрову А.А. врачами-специалистами в ходе медицинских обследований.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 5 ноября 2020 года N 3857, листу медицинского освидетельствования от 5 ноября 2020 года N 2730 листу медицинского освидетельствования ЦВВЭ военной комиссии Республики Марий Эл от 11 декабря 2020 года исследованы все заболевания Петрова А.А. Выводы врачами-специалистами были сделаны на основании объективных данных о заболеваниях административного истца, в том числе результатов обследований Петрова А.А. в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Поликлиника N 1 города Йошкар-Олы" и кардиологическом отделении ГБУ Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница". При прохождении
Петровым А.А. военно-врачебных комиссий городского округа "Город Йошкар-Ола" и Республики Марий Эл проводился его осмотр и исследование всех представленных медицинских документов, рассматривались его жалобы.
Таким образом, административными ответчиками были соблюдены требования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок призыва граждан на военную службу, Петров А.А. был освидетельствован всеми врачами-специалистами, входящими в состав медицинской комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
В материалах административного дела отсутствуют доказательства наличия у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, подтвержденного допустимыми, относимыми и достоверными медицинскими документами.
Вопреки доводам жалобы все имеющиеся в деле доказательства, в том числе результаты медицинского обследования Петрова А.А. были исследованы и оценены судом первой инстанции.
Как правильно отметил суд первой инстанции, согласно примечанию к статье 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, на которое ссылается Петров А.А., должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В материалах дела нет соответствующих доказательств.
Довод жалобы о том, что суд первой инстанции неправильно истолковал и применил положения статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, в соответствии с которыми военный комиссариат обязан был направить его на дополнительное обследование, опровергается материалами дела, поскольку имеющимися в них доказательствами подтверждается, что
Петров А.А. был направлен на дополнительное обследование.
Административным истцом не представлено заключение независимой экспертизы, которым было бы подтверждено действительное наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не выявленное в ходе иных медицинский обследований. Своим правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы он не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания незаконным решений призывных комиссий о призыве Петрова А.А. на военную службу не имеется.
Кроме того, суд правомерно указал, что на момент принятия судебного акта оспариваемые решения призывных комиссий отменены ввиду окончания призыва, что свидетельствует о том, что права и законные интересы административного истца этим решением не нарушаются.
Имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства установлены судом правильно, полно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется, апелляционная жалоба Петрова А.А. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петрова А.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий О.А. Петрова Судьи А.Д. Халиулин Э.И. Салихова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
