Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 33а-9446/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 33а-9446/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.
судей: Богатых О.П., Зенько Н.В,
при секретаре Асташеве Р.В.
с участием прокурора Зонова О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Неклиновскому району к Белашевой Оксане Григорьевне о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, по апелляционной жалобе Белашевой Оксаны Григорьвны на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 29 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Зенько Н.В., судебная коллегия по административным делам,
установила:
Отдел МВД России по Неклиновскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания Белашевой О.Г., подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии "Дон" МВД России".
В обоснование исковых требований указано, что ФСИН России вынесено распоряжение N 4427-рн от 30 октября 2020 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Украины Белашевой О.Г., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
ГУ МВД России по Ростовской области 03 декабря 2020 года на основании п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принято решение о депортации Белашевой О.Г. за пределы Российской Федерации.
Решением начальника МО МВД России "Азовский" от 29 января 2021 года Белашева О.Г. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии "Дон" МВД России" на срок до 48 часов.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 04 февраля 2021 года Белашева О.Г. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии "Дон" МВД России" на срок до 01 мая 2021 года включительно.
03 февраля 2021 года ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос консулу Генерального Консульства Украины с просьбой оказания содействия в оформлении выездных документов граданке Украины Белашевой О.Г. с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
Согласно поступившему ответу, определить принадлежность( непринадлежность) к гражданству Украина Белашевой О.Г., не представляется возможным.
На основании изложенного, административный истец просил суд вынести решение о продлении срока Белашевой О.Г. в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии "Дон" МВД России" до 1 августа 2021 года.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 29 апреля 2021 года исковые требования отела МВД России по Неклиновскому району удовлетворены. Суд продлил срок пребывания гражданке Украины Белашевой О.Г., в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии "Дон" МВД России" до 1 августа 2021 года.
В апелляционной жалобе Белашева О.Г. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить.
Заявитель жалобы указывает на то, что суд не учел ответ консула Генерального Консульства Украины на запрос об оказании содействия в оформлении выездных документов. Кроме того, заявитель в жалобе обращает внимание на то, что в материалах дела отсутствуют данные о том, что заявитель может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации.
В судебном заседании апелляционной инстанции Белашева О.Г. участия не принимала. Согласно акту от 20 мая 2020 года, составленному главным специалистом ООРС ФКУ "ЦВСИГ" "Дон" МВД России ФИО10, Белашева О.Г. ознакомлена с судебной повесткой об участии в судебном заседании в режиме видео-конференц связи Ростовского областного суда. Однако, от участия в судебном заседании 20 мая 2020 года в 14 час. 30 мин. и подачи соответствующего заявления отказалась.
При таком положении судебная коллегия полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие заявителя с учетом наличия документов, свидетельствующих о надлежащем извещении Белашевой О.Г.
Представитель отдела МВД России по Неклиновскому району в суд не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 150 КАС Российской Федерации.
Прокурор Зонов О.В. в заключении полагал решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, реадмиссии, в специальное учреждение предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.
В силу п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
При этом, согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Пунктом 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ данные правила распространяются и на лиц без гражданства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 01 февраля 2018 года гражданка Украины Белашева О.Г. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, признана виновной и осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 159, ч.2 ст. 159 УК РФ. К ней применена мера наказания в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.
ФСИН России вынесено распоряжение N 4427-рн от 30 октября 2020 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Украины Белашевой О.Г., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
Белашева О.Г. после отбытия наказания обязана выехать из Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
ГУ МВД России по Ростовской области 03 декабря 2020 года на основании п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принято решение о депортации Белашевой О.Г. за пределы Российской Федерации.
Решением начальника МО МВД России "Азовский" от 29 января 2021 года Белашева О.Г. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии "Дон" МВД России" на срок до 48 часов.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 04 февраля 2021 года Белашева О.Г. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии "Дон" МВД России" на срок до 01 мая 2021 года включительно.
03 февраля 2021 года ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос консулу Генерального Консульства Украины с просьбой оказания содействия в оформлении выездных документов граданке Украины Белашевой О.Г. с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
Согласно поступившему ответу, определить принадлежность( непринадлежность) к гражданству Украина Белашевой О.Г., не представляется возможным.
Удовлетворяя требования отдела МВД России по Неклиновскому району, суд первой инстанции исходил из наличия в отношении Белашевой О.Г. распоряжения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые не обжалованы, а также принял во внимание, что продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено необходимостью проведения объема мероприятий для исполнения решения органа миграционной службы о депортации.
Данные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Учитывая наличие принятых в отношении Белашевой О.Г. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации и необходимостью обеспечения его исполнения, судебная коллегия полагает, что в данном случае у суда первой инстанции имелись основания для продления срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии "Дон" МВД России", на указанный в решении срок.
Распоряжение о нежелательности проживания (пребывания) административного ответчика в Российской Федерации, как и решение о его депортации за пределы Российской Федерации в настоящее время не отменены и подлежат исполнению.
Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что применение мер в виде помещения иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда лица без гражданства.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности вынесенного районным судом решения и критически оцениваются судом апелляционной инстанции, поскольку продление срока пребывания Белашевой О.Г. в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии "Дон" МВД России" имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в отношении нее решения о депортации, которое до настоящего времени является действующим.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, районным судом не допущено.
Руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белашевой О.Г. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 25.05. 2021.
Председательствующий: Москаленко Ю.М.
Судьи: Богатых О.П.
Зенько Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
