Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33а-9427/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33а-9427/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Раптановой М.А.,
судей Гоношиловой О.А., Тертышной В.В.
при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.
с участием прокурора Тельбухова Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к Брякину М.В. об установлении административного надзора и административных ограничений
по апелляционной жалобе инспектора НОАН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району Павловой Е.С.
на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2021 г., которым постановлено:
административное искового заявления Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к Брякину М.В. об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить в части.
Установить в отношении Брякина М.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <.......> проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Брякина М.В. следующие административные ограничения:
- являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- не пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Раптановой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области обратился с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Брякина М.В. имеющего непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести при рецидиве преступлений.
Также отбывая наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области в период с 06 декабря 2018 г. по 04 декабря 2020 г. Брякин М.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.
На основании изложенного, просил суд установить в отношении осужденного Брякина М.В. административный надзор сроком на три года, установив ему административные ограничения в виде: обязав являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе инспектор НОАН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району Павлова Е.С. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступило.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Тельбухова Е.В., полагавшего необходимым апелляционную жалобу ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области оставить без рассмотрения по существу, ввиду отсутствия у представителя административного истца Павловой Е.С. полномочий на обжалования судебных актов, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 2 статьи 299 КАС РФ предусмотрено, что апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.
Согласно части 3 статьи 55 КАС РФ представители должны представить суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия, в том числе документы о своем образовании.
Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование. Полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (часть 1 статьи 55, часть 5 статьи 57 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.
Исходя же из предписаний пункта 9 части 2 названной нормы в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на обжалование судебного акта.
Соответственно, доверенности, выданные представителям по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, после введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (15 сентября 2015 г.), должны содержать термины и выражения, совпадающие с используемыми в тексте указанного Кодекса, и из них должно усматриваться, что представитель уполномочен вести дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Давая толкование приведенным нормам процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что правилами, изложенными в главе 34 КАС РФ, предусмотрено право представителей лиц, участвующих в деле, а также представителей заинтересованных лиц, на обжалование судебного акта, то есть на предъявление и подписание апелляционной жалобы на принятый судебный акт, при условии наличия у представителя документа, удостоверяющего данные полномочия, который должен быть приложен к апелляционной жалобе.
Как следует из материалов административного дела, апелляционная жалоба на решение суда от 11 марта 2021 г. подписана инспектором НОАН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району Павловой Е.С., как представителем административного истца Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иловлинскому району Волгоградской области, действующей на основании доверенности от 11 января 2021 г. сроком до 31 декабря 2021 г. Однако в названной доверенности оговорено лишь право представителя представлять интересы Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области в судах общей юрисдикции, с правом подписания документов.
Вместе с тем, в поименованном документе полномочия на представление интересов Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иловлинскому району Волгоградской области в рамках административного судопроизводства, в том числе право на обжалование судебного акта в рамках административного судопроизводства, не оговорены.
Таким образом, документы, подтверждающие наличие у Павловой Е.С. права на обжалование судебного акта в рамках административного судопроизводства, отсутствуют.
В силу пункта 1 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.
По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 309 КАС РФ).
Таким образом, поскольку апелляционная жалоба Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иловлинскому району Волгоградской области подписана и подана лицом, не имеющим соответствующих полномочий, то она подлежит оставлению без рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области Павловой Е.С. на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2021 г. оставить без рассмотрения по существу.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
