Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 33а-9396/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Л.Т.,

судей Моисеевой Н.Н., Гафарова Р.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханнановым Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе Бухарова ФИО8 на решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26.11.2020, которым постановлено:

"административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Республике Татарстан к Бухарову ФИО9 о взыскании недоимки по пени удовлетворить.

Взыскать с Бухарова ФИО10 в доход соответствующего бюджета в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Республике Татарстан задолженность <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, из которых пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, пени по неуплате транспортного налога за период с <дата> по <дата> - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Бухарова ФИО11 государственную пошлину в бюджет муниципального образования города Казани в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей".

Проверив материалы административного дела, заслушав объяснения Бухарова ФИО13., представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Республике Татарстан Грудкиной ФИО12., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайоная инспекция Федеральной налоговой службы России N 6 по Республике Татарстан (далее - МРИ ФНС N 6) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Бухарову ФИО14 о взыскании задолженности по транспортному налогу и налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Бухаров ФИО15 является плательщиком транспортного налога, ему на праве собственности принадлежит транспортное средство: автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN: .... <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>. МРИ ФНС N 6 произведено начисление в соответствии с главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации и Законом Республики Татарстан от 29.11.2002 N 24-ЗРТ "О транспортном налоге", статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату транспортного налога начислены пени в размере 63 рублей 96 копеек. Кроме того Бухарову ФИО16 в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации произведено начисление пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации. Бухарову ФИО17 направлялись уведомления и требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, однако в установленный в требованиях срок сумма задолженности не уплачена. Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 10 по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 28.01.2020 с Бухарова ФИО18 взыскана недоимка по пени: по транспортному налогу, налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с поступившим возражением Бухарова ФИО20. определением мирового судьи от 05.03.2020 судебный приказ отменен. Административный истец просит взыскать с Бухарова ФИО19 пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки; пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Бухаров ФИО21 с требованиями административного иска не согласился, просил в его удовлетворении отказать.

Суд принял решение об удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился Бухаров ФИО22., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. В обоснование указывает, что судом были неправильно применены нормы материального и процессуального права; не приняты во внимание доводы о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Бухаров ФИО23 апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель МРИ ФНС N 6 с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 3, статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании пункта 1 и пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Срок уплаты налогов и сборов устанавливается применительно к каждому налогу и сбору (статья 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Бухарову ФИО24 на праве собственности принадлежит транспортное средство: автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN: ...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>.

Кроме того <дата> Бухаровым ФИО25 подана налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2013 год, согласно которой в результате продажи доли в квартире и получения дохода от этого в отчетном периоде в размере <данные изъяты> рублей им исчислен налог в размере <данные изъяты> рублей от суммы облагаемого дохода в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с неуплатой в срок налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, Бухарову ФИО27. начислены пени за период с <дата> до <дата> в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Решением Федеральной налоговой службы России N 6 по Республики Татарстан от <дата> N .... доначислена сумма неуплаченного налога на доходы физических лиц за 2013 год в размере <данные изъяты> рублей, пени по состоянию на 28.01.2018 в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки; Бухаров ФИО30 привлечен к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 119, пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Бухарову ФИО31. направлено налоговое уведомление от <дата> N ...., в соответствии с которым административному ответчику произведен расчет налога на имущество физических лиц, транспортного налога за 2017 год.

Бухарову ФИО32 предъявлено требование по состоянию на <дата> N .... об уплате налога на доходы физических лиц, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, транспортного налога, в общей сумме <данные изъяты> рублей сроком исполнения до 05.11.2019.

24.01.2020 мировым судьей судебного участка N 10 по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с Бухарова ФИО34 в пользу МРИ ФНС N 6 суммы задолженности по налогам. В связи с поступившим возражением Бухарова ФИО33 определением мирового судьи от 05.03.2020 судебный приказ отменен.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции, оценив вышеуказанные обстоятельства и основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь нормами материального права, пришел к верному выводу о правильности расчета задолженности по пени, а также соблюдению налоговым органом порядка обращения в суд, процедуры уведомления налогоплательщика о необходимости погашения задолженности, предшествующей обращению в суд, и установил, что административным ответчиком обязательства по уплате пени по налогу на доходы физических лиц, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, по уплате пени по транспортному налогу не исполнены, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на применимых нормах налогового законодательства и подтверждаются материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Отношения в сфере налогообложения доходов физических лиц регулируются главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 209 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками: 1) от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации; 2) от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из смысла статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На территории Республики Татарстан транспортный налог установлен и введен в действие, определены его ставки, порядок, сроки его уплаты и льготы Законом Республики Татарстан от 29.11.2002 года N 24-ЗРТ "О транспортном налоге" (далее - Закон N 24-ЗРТ).

В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (статья 397 Налогового кодекса Российской Федерации).

Административным ответчиком не обжалуется решение в части правильности и обоснованности расчетов задолженности. Судебная коллегия не усматривает в этой связи процессуального повода для проверки решения суда в данной части.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока исковой давности для обращения в суд являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предусмотренный законом срок на обращение в суд с данными требованиями административным истцом не пропущен.

В силу положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела видно, что в требовании от <дата> N .... об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) Бухарову ФИО36 установлен срок его исполнения до 05.11.2019.

Поскольку в установленный в требовании срок задолженность не была уплачена, МРИ ФНС N 6 обратилась к мировому судье судебного участка N 10 по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Бухарова ФИО35 задолженности.

24.01.2020 вынесен судебный приказ, который отменен определением мирового судьи от 05.03.2020 в связи с поступившим возражением от административного ответчика.

МРИ ФНС N 6 обратилась в суд с настоящим иском 31.08.2020, то есть с соблюдением установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы Бухарова ФИО37 о пропуске административным истцом срока исковой давности отклоняются, как необоснованные.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, поскольку заявлены при неправильном толковании норм материального и процессуального права и без учета конкретных обстоятельств административного дела.