Дата принятия: 11 июня 2021г.
Номер документа: 33а-9389/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2021 года Дело N 33а-9389/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сафиной М.М.,
судей Гафарова Р.Ф., Моисеевой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковым К.Н,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафарова Р.Ф. административное дело по апелляционной жалобе представителя Яруллина Азата Ильдусовича - Хусаинова Марата Вагизовича на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 6 апреля 2021 года, которым постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований представителя административного истца Яруллина А.И. - Хусаинова М.В. к федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан, начальнику федерального казенного учреждения Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан Харкевичу С.А. об оспаривании действий органа государственной власти, отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан Хайруллиной Г.В., судебная коллегия
установила:
представитель Яруллина А.И. - Хусаинов М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан (далее по тексту - ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан), начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан Харкевичу С.А. о признании незаконным постановления от 26 января 2021 года о признании Яруллина А.И. злостным нарушителем порядка отбывания наказания и обязании начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан Харкевича С.А. исключить указанное постановление из справки о наказаниях и поощрениях в личном деле Яруллина А.И.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 февраля 2019 года Яруллин А.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "б" части 4 статьи 158, пунктом "б" части 3-1 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан от 26 января 2021 года Яруллин А.И. признан злостным нарушителем порядка отбывания, в связи с чем был водворен в штрафной изолятор на срок 14 суток.
Хусаинов М.В. настаивает, что Яруллин А.И. не нарушал порядок отбывания наказания, устные объяснения по вмененному факту у него отобраны не были, действия администрации связаны с отказом осужденного негласно содействовать оперативным работникам исправительного учреждения, в связи с чем считает вынесенное постановление от 26 января 2021 года о признании его злостным нарушителем порядка отбывания наказания незаконным и подлежащем исключению из справки о наказаниях и поощрениях, хранящейся в его личном деле.
Решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 6 апреля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда от 6 апреля 2021 года с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного иска. Утверждает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права, а в основу решения положены недопустимые доказательства.
В судебном заседании представителя административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан Хайруллина Г.В. с апелляционной жалобой не согласилась.
Начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан Харкевич С.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте настоящего судебного заседания, в суд не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан Харкевича С.А.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Содержанием статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу положений статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.
Пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Правом применения перечисленных в статье 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Согласно статье 116 Кодекса злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является в том числе отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. При этом осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного "в", "г", "д" и "е" части 1 статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.
Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), из пункта 20 которых следует, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.
Согласно пункту 21 Правил распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.
На основании пункта 16 Правил осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
Из материалов дела усматривается, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 февраля 2019 года Яруллин А.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "б" части 4 статьи 158, пунктом "б" части 3-1 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приказом начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан от 25 января 2021 года N 12-06 к труду на участок промзоны согласно приложению N 2 в должности <данные изъяты> швейного цеха N 2 привлечен осужденный Яруллин А.И. (24, 25). Согласно акту должностных лиц исправительного учреждения от 25 января 2021 года Яруллин А.И. отказался письменно ознакомиться с приказом о назначении на должность, установленным окладом, нормой выработки и режимом рабочего времени (л.д.26).
Согласно рапортам начальника отряда ФИО1 и врио заместителя начальника исправительного учреждения ФИО2 26 января 2021 года в 8 часов 00 минут осужденный Яруллин А.И. вопреки требованиям частей 1 и 6 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пунктов 24 и 28 параграфа 6 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: будучи трудоустроенным в швейном цеху не вышел на работу, то есть без уважительной причины отказался от выполнения оплачиваемой работы (л.д.21, 22). Согласно акту, составленному должностными лицами исправительного учреждения, Яруллин А.И. по факту вмененного ему нарушения давать письменные объяснения отказался (л.д.23).
Из представленной административным ответчиком характеристике следует, что осужденный Яруллин А.И. характеризуется отрицательно, находясь в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан, допустил 9 нарушений установленного порядка отбывания наказания.
В связи с вышеизложенным, администрацией исправительного учреждения внесено представление о признании Яруллина А.И. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, по результатам рассмотрения которого начальником ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан Харкевичем С.А. вынесены постановления о признании Яруллина А.И. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о его переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными требованиями закона, нормативными правовыми и локальными актами, обоснованно исходил из законности требований администрации исправительного учреждения к Яруллину А.И. о выполнении им оплачиваемой работы, оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Фактов, которые ставили бы под сомнение представленные доказательства, в апелляционной жалобе не приведено. Письменные доказательства, в том числе рапорты сотрудников ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан, соответствуют требованиям статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изложенные в них обстоятельства последовательны и согласуются с материалами дела. Оснований, предусмотренных статьями 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания рапортов недопустимыми доказательства не имеется.
Вопреки убеждениям автора жалобы об обязанности администрации исправительного учреждения в подтверждение нарушения Яруллиным А.И. порядка отбывания наказания представлять видеозапись факта допущенного нарушения, действующее законодательство не возлагает на исправительные учреждения обязанности по обязательной фиксации допускаемых осужденными нарушений установленного порядка отбывания наказания средствами видеозаписи.
Довод апелляционной жалобы о нахождении начальника отряда ФИО1 в подчинении начальника ФКУ ИК-10 УФСИН по Республике Татарстан, в связи с чем ФИО1 не имел право составлять рапорт, не может служить основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. Рапорт о нарушении порядка отбывания наказания составлен должностным лицом исправительного учреждение в обязанность которого входит контроль за исполнением правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, основаны на правильном определении имеющих значение для дела обстоятельств, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены содержащимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушений норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных обстоятельств и выводов суда первой инстанции, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований не согласиться с выводами которого суд апелляционной инстанции не усматривает.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 6 апреля 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Яруллина Азата Ильдусовича - Хусаинова Марата Вагизовича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
