Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-9368/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-9368/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей Гоношиловой О.А., Антропова Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Муравлевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Волгоградской области к Цыганковой Т. В. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам,
по апелляционной жалобе административного ответчика Цыганковой Т.В.
на решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 3 июня 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Волгоградской области к Цыганковой Т. В. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам - удовлетворить.
Взыскать с Цыганковой Т. В., проживающей по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Волгоградской области задолженность по налогам, пени и штрафам в сумме 90 910 рублей 96 копеек, из которых:
- земельный налог с физических лиц за 2019 год - 90 232 руб.;
- пени по земельному налогу с физических лиц за период с 02.12.2020г. по 15.12.2020г. - 178,96 руб.;
- штраф по решению налогового органа - 500 рублей.
Взыскать с Цыганковой Т. В. в бюджет Новоаннинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 2 927 рублей 33 копейки.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 7 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к Цыганковой Т.В. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам.
В обоснование заявленных требований указала, что Цыганкова Т.В. состоит на налоговом учете в качестве плательщика земельного налога. В 2019 году в собственности Цыганковой Т.В. находился земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> 3 августа 2020 года в адрес Цыганковой Т.В. было направлено налоговое уведомление с расчетом земельного налога за 2019 год. В связи с неуплатой земельного налога в добровольном порядке в адрес Цыганковой Т.В. направлено требование N 41972 от 16 декабря 2020 года об уплате земельного налога в размере 90232 рубля и пени в размере 178,96 рублей со сроком уплаты до 25 января 2021 года. Кроме того, в связи с несвоевременным представлением налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2018 год, решением налоговой инспекции от 12 декабря 2019 года Цыганкова Т.В. была привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей, решение вступило в законную силу. 7 февраля 2020 года в адрес Цыганковой Т.В. было направлено требование об уплате в срок до 23 марта 2020 года указанного штрафа. По заявлению налогового органа 25 февраля 2021 года мировым судьей вынесен судебный приказ, который определением мирового судьи от 16 марта 2021 года отменен по поступившим от должника возражениями относительно его исполнения. Названная выше задолженность по земельному налогу, пени и штрафу административным ответчиком не погашена.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России N 7 по Волгоградской области просила взыскать с Цыганковой Т.В. задолженность в размере 90910,96 рублей, в том числе: задолженность по земельному налогу с физических лиц за 2019 год в размере 90 232 руб.; пени за период со 2 декабря 2020 года по 15 декабря 2020 год в размере 178,96 руб.; штраф в размере 500 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Цыганкова Т.В. ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на пропуск срока на обращение в суд с административным иском, а также на не направление в ее адрес уведомления об уплате налога и рассмотрении дела в ее отсутствие.
Относительно доводов апелляционной жалобы административным истцом Межрайонной ИФНС России N 7 по Волгоградской области поданы возражения.
Административный ответчик Цыганкова Т.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, об обстоятельствах, препятствующих явке, не уведомила.
Выслушав представителя административного истца Межрайонной ИФНС России N 7 по Волгоградской области Сергиенкову Н.Н., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если оно привело к принятию неправильного решения (части 2,4 статьи 310 КАС РФ).
Судом первой инстанции такого рода нарушения не допущены.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии у Цыганковой Н.В. задолженности по налогу, пене и штраф в размере 90910,96 рублей и исходил из соблюдения налоговым органом порядка и сроков обращения за взысканием данной задолженности.
Такие выводы судебная коллегия считает правильными.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
В соответствии с частью 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговымирезидентамиРоссийской Федерации.
Налоговым периодом признается календарный год (статья 216 НК РФ).
При этом налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленномстатьей 225настоящего Кодекса, и обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговуюдекларацию (части 2, 3 статьи 228 НК РФ).
Согласно части 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
Согласно пункту 1 статьи 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Как следует из материалов дела в связи с несвоевременным представлением налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2018 год, решением Межрайонной ИФНС России N 7 по Волгоградской области от 12 декабря 2019 года N 1257 Цыганкова Т.В. была привлечена к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 500 рублей, которое не было обжаловано и вступило в законную силу.
7 февраля 2020 года в адрес Цыганковой Т.В. налоговым органом направлено требование N 8303 об уплате в срок до 23 марта 2020 года указанного штрафа.
Из материалов дела также следует, что Цыганкова Т.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 7 по Волгоградской области в качестве плательщика земельного налога.
3 августа 2020 года в адрес Цыганковой Т.В. направлено налоговое уведомление N 7461590 с расчетом земельного налога за 2019 год за земельныйучасток, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым N <...> в размере 90 232 руб.
Неисполнение обязанности по уплате налога явилось основанием для направления налогоплательщику требования N 41972 от 16 декабря 2020 года об уплате задолженности по земельному налогу в сумме 90232 руб. и пени в сумме 178,96 руб. со сроком уплаты до 25 января 2021 года.
25 февраля 2021 года мировым судьей по заявлению налогового органа вынесен судебный приказ о взыскании с Цыганковой Т.В. задолженности по налогам и пени, который определением мирового судьи от 16 марта 2021 года был отменен по поступившим от должника возражениями относительно его исполнения.
За административным ответчиком числится задолженность по уплате земельного налога, пени и штрафу в размере 90 910,96 рублей.
Доказательств погашения названной задолженности административный ответчик не представил ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что налоговый орган правомерно обратился в суд с административным иском о взыскании с Цыганковой Т.В. суммы задолженности по земельному налогу за 2019 год, пени и штрафа, а суд первой инстанции на законном основании удовлетворил заявленные требования.
Довод апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом установленного законом срока обращения в суд судебная коллегия находит несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм материального права.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
Как указано в абзаце 3 пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом (абзац 1).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.
Как следует из материалов дела, общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с административного ответчика, превысила 3000 рублей после выставления требования N 41972 от 16 декабря 2020 года со сроком исполнения до 25 января 2021 года.
25 февраля 2021 года налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, то есть с соблюдением срока, установленного абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ.
Судебный приказ мирового судьи от 25 февраля 2021 года отменен определением мирового судьи от 16 марта 2021 года.
В суд первой инстанции административное исковое заявление поступило 23 апреля 2021 года, то есть в пределах срока, предусмотренного налоговым законодательством.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Цыганкова Т.В. не была уведомлена налоговым органом о необходимости уплаты земельного налога и штрафа, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.
Факт направления налоговым органом в адрес Цыганковой Т.В. налогового уведомления с расчетом земельного налога подтвержден материалами дела. Налоговое уведомление направлено в адрес Цыганковой Т.В. заказной корреспонденцией, что подтверждено списком заказных писем N 1179723 от 19 сентября 2020 года, с указанным почтовым идентификатором 40092249214582. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40092249214582, почтовое отправление получено Цыганковой Т.В. 29 сентября 2020 года.
Также материалами дела подтвержден факт направления в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 32 НК РФ в адрес Цыганковой Т.В. решения налогового органа от 12 декабря 2019 года N 1257 о привлечении Цыганковой Т.В. к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 500 рублей. (Список заказной корреспонденции от 23 декабря 2019 года, с указанием почтового идентификатора 40311343229170).
Доводы административного ответчика Цыганковой Т.В. о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, которое выразилось в не разрешении её ходатайства об отложении судебного заседания по причине болезни административного ответчика, и рассмотрении дела в отсутствие, судебная коллегия находит необоснованными.
Из материалов дела следует, что 24 мая 2021 года от Цыганковой Т.В. в суд поступило письменное ходатайство, в котором она просила суд перенести судебное заседание на более поздний срок по причине её болезни.
Согласно протоколу судебного заседания от 25 мая 2021 года данное ходатайство судом было удовлетворено, судебное заседание отложено на 9 часов 15 минут 3 июня 2021 года.
26 мая 2021 года главным врачом ГБУЗ "Новоаннинская ЦРБ" на запрос суда, сделанный в связи с поступившим от Цыганковой Т.В. 24 мая 2021 года заявлением, был дан ответ, из которого следует, что Цыганкова Т.В. на стационарном (амбулаторным) лечении не находилась, за медицинской помощью не обращалась.
Административный ответчик Цыганкова Т.В., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание 3 июня 2021 года не явилась, об обстоятельствах, препятствующих её явке в суд, не уведомила, доказательств уважительности причин неявки не представила.
Обязательной явка административного ответчика судом не признавалась.
С учётом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для административного дела, применил закон, подлежащий применению, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.
Предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке судебной коллегией не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 3 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Цыганковой Т.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
