Дата принятия: 16 августа 2021г.
Номер документа: 33а-9366/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2021 года Дело N 33а-9366/2021
город Красноярск. 16 августа 2021 года.
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Малякина А.В.,
судей Корниенко А.Н., Мирончика И.С.,
при ведении протокола помощником судьи Тыченко В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
N 2а-19/2021 по административному иску Попова Никиты Юрьевича о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
по апелляционной жалобе Попова Н.Ю. на решение Хатангского районного суда Красноярского края от 15 апреля 2021 г., которым административный иск удовлетворён частично.
Заслушав доклад судьи Малякина А.В., судебная коллегия
установила:
Попов Н.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 200000 рублей за нарушение условий его содержания под стражей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период с сентября по ноябрь 2020 года он находился в изоляторе временного содержания в с. Хатанга, условия в котором не отвечали установленным законом требованиям и причиняли ему страдания, поскольку: в изоляторе не было прогулочного двора и банного помещения; камера, в которой он содержался, не имела окна и была перенаселена; в ней отсутствовали стол, скамейки, шкаф для продуктов, вешалка для верхней одежды, полка для туалетных принадлежностей, зеркало, бачок с питьевой водой, радиодинамик, урна для мусора, тазы для гигиенических целей и стирки одежды, штепсельные розетки, вызывная сигнализация; в туалетном помещении изолятора не было создано условий приватности.
Решением Хатангского районного суда Красноярского края от 15 апреля 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено частично; с Российской Федерации в лице МВД России в пользу
Попова Н.Ю. взыскано 3000 рублей в счёт компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В апелляционной жалобе Попов Н.Ю. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что суд не ознакомил его с материалами дела и определилнесправедливый размер компенсации.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС) относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета; в ИВС могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (статьи 7 и 9 данного федерального закона).
Подозреваемые и обвиняемые имеют права, закрепленные в статье 17 названного закона, в том числе право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение; на восьмичасовой сон в ночное время; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.
В силу статьи 23 указанного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; им предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены; все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. N 950 (пункт 42 об обеспечении подозреваемых и обвиняемых ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием; пункт 43 об обеспечении подозреваемых и обвиняемых спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельем, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи; пункт 45 об оборудовании камер ИВС радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; пункты 130 и 132 о ежедневной прогулке на территории прогулочных дворов).
Пунктом 45 поименованных Правил предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Пленум Верховного суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).
Как следует из материалов административного дела, приговором Хатангского районного суда Красноярского края от 23 сентября 2020 г. Попов Н.Ю. был осуждён к 2 годам лишения свободы, ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
С 23 по 28 сентября 2020 г. Попов Н.Ю. находился в КГБУЗ "Таймырская районная больница N 1", а с 28 сентября 2020 г. содержался в следственном изоляторе г. Норильска.
13 октября и 6 ноября 2020 г. он доставлялся конвоем на авиатранспорте из следственного изолятора г. Норильска в с. Хатанга для участия в судебных заседаниях. После окончания судебных заседаний до отправления авиатранспорта в г. Норильск он с 13 октября 2020 г. (19 часов 5 минут) по 14 октября 2020 г. (6 часов) и с 6 ноября 2020 г. (16 часов) по 9 ноября 2020 г. (6 часов 45 минут) находился в отделении полиции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району (с. Хатанга).
Поскольку ИВС в указанном отделении полиции отсутствовал,
Попов Н.Ю. содержался в помещении, используемом для содержания лиц, подвергнутых административному аресту.
Утверждение административного истца о том, что в период содержания в данном помещении ему не были обеспечены бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии, не опровергнуты административным ответчиком.
Таким образом, в результате виновных действий органа власти, не обеспечившего надлежащих условий содержания под стражей, права административного истца были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии оснований для присуждения Попову Н.Ю. компенсации за нарушение условий его содержания под стражей.
Вопреки доводам апелляционной жалобы процессуальные нарушения, влекущие отмену постановленного решения, судом не допущены.
Вместе с тем, определяя размер компенсации, суд не учёл практику Европейского Суда по правам человека, отказавшегося признать предоставленную заявителям на внутригосударственном уровне компенсацию достаточной в случаях, когда ее размеры были несоизмеримо малы и даже приблизительно не достигали сумм, обычно присуждаемых Европейским Судом в сопоставимых обстоятельствах (постановления от 15 сентября 2015 г. по делу "Шишанов против Республики Молдова", от 8 декабря 2015 г. по делу "Мироновас и другие против Литвы", решение от 17 марта 2020 г. по делу "Евгений Михайлович Шмелев и другие против Российской Федерации").
Принимая во внимание правовые позиции Европейского Суда по правам человека, судебная коллегия полагает необходимым увеличить размер присуждённой Попову Н.Ю. компенсации до 30 000 рублей.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Хатангского районного суда Красноярского края от 15 апреля 2021 г. изменить, увеличив до 30 000 рублей размер взысканной с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Попова Никиты Юрьевича компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
