Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33а-9355/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33а-9355/2021
город Красноярск. 21 июля 2021 года.
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Малякина А.В.,
судей Данцевой Т.Н., Шавриной А.И.,
при ведении протокола помощником судьи Тыченко В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
N 2а-125/2021 по административному иску Визавитина Романа Геннадьевича об оспаривании решения главы поселка Березовка Березовского района Красноярского края,
по апелляционной жалобе Визавитина Р.Г. на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 28 апреля 2021 г., которым отказано в удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад судьи Малякина А.В., судебная коллегия
установила:
25 июня 2018 г. главой поселка Березовка Березовского района Красноярского края (далее - поселок Березовка) принято постановление
N о предоставлении Визавитину Р.Г. на праве собственности за плату земельного участка с кадастровым номером N (далее - постановление от 25 июня 2018 г. N).
Указанное постановление отменено постановлением главы поселка Березовка от 22 мая 2020 г. N (далее - постановление от 22 мая 2020 г. N или оспариваемое постановление).
Визавитин Р.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании постановления от 22 мая 2020 г. N незаконным, полагая, что у главы поселка Березовка не было правовых оснований для отмены постановления от 25 июня 2018 г. N. Считает оспариваемое постановление немотивированным, противоречащим требованиям федерального законодательства и нарушающим его (Визавитина Р.Г.) права.
Решением Железногорского городского суда Красноярского края от 28 апреля 2021 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе Визавитина Р.Г. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действия (бездействия) требованиям действующего законодательства и о нарушении прав, свобод или законных интересов административного истца в результате принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Как следует из материалов административного дела и правильно установлено судом первой инстанции, постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 9 июля 2012 г. N решено предоставить главе крестьянского фермерского хозяйства Визавитину Р.Г. в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 129 415 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения (вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства).
На основании данного постановления между управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района и Визавитиным Р.Г. заключён договор аренды названного земельного участка от 9 июля 2012 г. N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером N не разграничена.
15 июня 2018 г. Визавитин Р.Г. обратился к главе поселка Березовка с заявлением о выкупе указанного земельного участка без проведения торгов.
Рассмотрев это заявление, глава поселка Березовка принял постановление от 25 июня 2018 г. N о предоставлении Визавитину Р.Г. вышеуказанного земельного участка в собственность за плату по выкупной цене в размере 22997 рублей 69 копеек.
Между тем вступившим в законную силу 28 сентября 2018 г. решением Арбитражного суда Красноярского края от 7 июня 2018 г. приведённое выше постановление администрации Березовского района Красноярского края от 9 июля 2012 г. N о предоставлении административному истцу земельного участка в аренду признано недействительным.
Основаниями признания постановления недействительным явилось то, что земельный участок был предоставлен Визавитину Р.Г. из фонда перераспределения муниципального образования, однако в состав такого фонда, в действительности, не входил; причём границы этого земельного участка пересекали границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности ООО "Вторичные ресурсы Красноярск".
Также решением Березовского районного суда Красноярского края от 13 августа 2019 г. (вступило в законную силу 16 декабря 2019 г.) недействительным признан договор аренды земельного участка от 9 июля 2012 г. N в части наложения переданного Визавитину Р.Г. земельного участка на земельный участок с кадастровым номером N. При этом данным решением суда земельный участок с кадастровым номером N в соответствующих координатах снят с кадастрового учёта.
Отказывая в удовлетворении заявленных Визавитиным Р.Г. требования, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о законности оспариваемого административным истцом постановления от 22 мая 2020 г. N, которым глава посёлка Березовка в порядке самоконтроля отменил ранее принятое им же постановление от 25 июня 2018 г. N.
Этот вывод суда соответствует положениям части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в силу которых муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
В апелляционной жалобе Визавитин Р.Г. указывает, что постановление от 25 июня 2018 г. N могло быть отменено только уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, но не главой муниципального образования, поскольку отменённый акт регулирует осуществление органом местного самоуправления переданных ему государственных полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Вместе с тем приведённые доводы являются ошибочными, так как полномочия органов местного самоуправления на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, прямо предусмотрены пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября
2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Эти полномочия не относится к отдельным государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления в порядке, установленном положениями главы 4 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что отменённое главой посёлка Березовка постановление от 25 июня 2018 г. N не признано в судебном порядке незаконным не может быть принята во внимание. Полномочия должностного лица местного самоуправления отменить собственный правовой акт при выявлении его противоречия закону не обусловлены обязательным признанием такого акта незаконным в судебном порядке. Вывод о том, что постановление от 25 июня 2018 г. N не соответствует нормам права, с очевидностью следует из содержания поименованных выше судебных актов, вступивших в законную силу. Очевидность данного обстоятельства не позволяет принять довод административного истца о том, что оспариваемое постановление не мотивировано.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы изложенные в решении суда первой инстанции выводы основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При этом процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железногорского городского суда Красноярского края от 28 апреля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Визавитина Романа Геннадьевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
