Определение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33а-9341/2021

Судебная коллегия апелляционной инстанции по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Вачковой И.Г.,

судей - Сивохина Д.А., Ромадановой И.А.,

при секретаре - Туроншоевой М.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Широчкина Е.С. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 27 мая 2021 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары (далее ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Широчкина Е.С. недоимки по страховым взносам и пени, указав в обоснование, что в добровольном порядке задолженность административным ответчиком не погашена. Судебный приказ о взыскании указанной недоимки отменен по заявлению налогоплательщика определением мирового судьи от 21 июля 2020 года. На момент подачи административного иска Широчкин Е.С. сумму задолженности не оплатил.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил взыскать с Широчкина Е.С. недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 3 116,92 руб., пени в размере 20,26 руб. (период с 29 июня 2019 года - 24 июля 2019 года); по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 13 290,84 руб., пени в размере 86,39 руб. (период с 29 июня 2019 года - 24 июля 2019 года), а всего взыскать 16 514,41 руб.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 27 мая 2021 года требования ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары удовлетворены. С Широчкина Е.С. в пользу ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 3 116,92 руб., пени в размере 20,26 руб. за период с 29 июня 2019 года по 24 июля 2019 года, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 13 290,84 руб., пени в размере 86,39 руб. за период с 29 июня 2019 года по 24 июля 2019 года, а всего 16 514,41 руб., а также государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 661 руб.

С данным решением не согласился Широчкин Е.С., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения как незаконного, постановленного при неправильном применении норм материального и процессуального права, ссылаясь на пропуск срока взыскания налоговым органом задолженности по уплате налогов.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

В связи с реорганизацией ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары в форме присоединения к ИФНС по Кировскому району г. Самары (Приказ УФНС России от 18 февраля 2021 года N 01-04/027) к участию в деле в качестве правопреемника допущена МИФНС России N 20 по Самарской области.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 20 по Самарской области) Пантелеева И.Н. представила ходатайство, в котором просила рассматривать дело без участия представителя Межрайонной ИФНС России N 20 по Самарской области.

Административный ответчик Широчкин Е.С. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменные пояснения представителя Межрайонной ИФНС России N 20 по Самарской области по апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, урегулированы главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются плательщиками страховых взносов.

Статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации регламентирован размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

По общему правилу пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

В силу части 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Установлено и следует из материалов дела, что в период с 08 октября 2014 года по 13 июня 2019 года Широчкин Е.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.64-65), в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в фиксированном размере, установленном статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 15 статьи 431 Налогового кодекса российской Федерации в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики, указанные в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, обязаны соответственно до составления промежуточного ликвидационного баланса либо до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в налоговый орган расчет по страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.

Поскольку, Широчкин Е.С. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 13 июня 2019 года, то оплатить страховые взносы он должен был 28 июня 2019 года.

В связи с неуплатой Широчкиным Е.С. страховых взносов за расчетный период 2019 года, ему выставлено требование N по состоянию на 25 июля 2019 года об уплате недоимки в срок до 10 сентября 2019 года, а именно:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетный период, начиная с 1 января 2017 года (установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты налога, сбора, страховых взносов - 28 июня 2019г.), в размере 13 290,84 руб., пени 86,39 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период начиная с 1 января 2017 года (установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты налога, сбора, страховых взносов - 28 июня 2019г.) в размере 3 116,92 руб., пени в размере 20,26 руб.

Данное требование направлено Широчкину Е.С. посредством почтовой связи по адресу: <адрес> (л.д.5,6).

Поскольку, требование N оставлено без исполнения, то 27 ноября 2019 года мировым судьей судебного участка N Железнодорожного судебного района г. Самары по заявлению налогового органа вынесен судебный приказ N о взыскании с Широчкина Е.С. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019г. в размере 13 290,84 руб., пени в размере 86,39 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019г. в размере 3 116,92 руб., пени в размере 20,26 руб., а также государственной пошлины в размере 348 руб., который определением того же мирового судьи от 21 июля 2020 года отменен по заявлению налогоплательщика (л.д.37,40,41).

07 декабря 2020 года налоговый орган обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением о взыскании с Широчкина Е.С. указанной выше задолженности.

Определением Красноглинского районного суда г. Самары от 11 декабря 2020 года исковое заявление ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары возвращено в связи с его неподсудностью, одновременно с этим административному истцу разъяснено право на обращение с указанным иском в Железнодорожный районный суд г. Самары.

Исполняя определение суда 22 декабря 2020 года, ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары обратилась с административным исковым заявлением в Железнодорожный районный суд г.Самары, где определением от 25 декабря 2020г. административное исковое заявление оставлено без движения, как поданное с нарушением с требований статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а 25 января 2021г. возвращено ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары.

23 марта 2021г. ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары повторно обратилась с административным исковым заявлением к Широчкину Е.С. с соблюдением правил подсудности спора, заявив также ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для восстановления срока на обращение с настоящим иском в суд, поскольку первый раз административное исковое заявление подано налоговым органом 04 декабря 2020 года (согласно штампу на конверте л.д.14), однако 11 декабря 2020 года суд вынес определение о его возвращении в связи с неподсудностью спора, указывая на адрес проживания административного ответчика: <адрес>, который относится к территориальной подсудности Железнодорожного районного суда г.Самары. После обращения налогового органа в Железнодорожный районный суд с настоящим административным исковым заявлением, определением от 25 декабря 2020 года заявление оставлено без движения, как поданное с нарушением требований статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в срок до 20 января 2021 года, и только определением от 25 января 2021 года возвращено в связи с невыполнением указаний судьи. Таким образом, налоговый орган фактически обратился в суд в пределах 6-месячного срока со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, что является основанием для восстановления срока, установленного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя административные исковые требования налогового органа, суд первой инстанции проверил соблюдение административным истцом порядка и сроков направления налогового уведомления и требования, правильность исчисления размера налога и пени, учитывая непредставление административным ответчиком доказательств уплаты указанных страховых взносов и пени, применил положения налогового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по оплате страховых взносов, взыскав задолженность по налогам и пени в заявленном налоговой инспекцией размере.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

С учетом положений статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которого сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля, судом правомерно в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина с учетом правил округления в размере 661 руб.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, в целом повторяют позицию административного ответчика в суде первой инстанции, уже являлись предметом судебного рассмотрения, получив правильную по существу оценку, все выводы суда подробно мотивированы в решении, оснований для переоценки исследованных по делу доказательств у судебной коллегии не имеется.

При этом, доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для восстановления налоговому органу срока для обращения с административным исковым заявлением, мотивированные предположениями Широчкина Е.С. о своевременном получении налоговым органом сведений о смене им регистрации по месту жительства, что послужило основанием для постановки его на налоговый учет административным истцом, в связи с чем невозможности признания ошибки в указании его адреса уважительными причинами, а также невозможности признания уважительными причинами возврата искового заявления в связи с неустранением налоговым органом недостатков, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на их переоценку и не могут повлиять на правильность постановленного по делу решения.

Более того, в соответствии частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен.

По смыслу закона уважительными могут признаваться причины, объективно препятствующие своевременному обращению в суд.

Из материалов дела следует, что налоговый орган обратился и в Красноглинский районный суд г. Самары (первоначально), и в Железнодорожный районный суд г. Самары с соблюдением шестимесячного процессуального срока на подачу административного искового заявления после отмены судебного приказа.

По существу причиной пропуска процессуального срока послужило неправильное указание места жительства ответчика.