Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33а-9338/2021

19 июля 2021 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Малякина А.В.,

судей - Данцевой Т.Н., Шавриной А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Варовой С.Л.

рассматривает в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н,

административное дело по административному иску СНТ "Яблоньки" к Отделу судебных приставов по Емельяновскому району Красноярского края, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Емельяновскому району Красноярского края Бутаковой И.В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

по апелляционной жалобе председателя Правления СНТ "Яблоньки" - Ивановой Н.Н.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 8 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования СНТ "Яблоньки" к ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, судебному приставу - исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края Бутаковой И.В., УФССП России по Красноярскому краю о признании действий незаконными оставить без удовлетворения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

СНТ "Яблоньки" обратилось в суд с административным иском к Отделу судебных приставов (далее - ОСП) по Емельяновскому району Красноярского края, судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края Бутаковой И.В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов (далее - ГУФССП) России по Красноярскому краю об отмене постановления от 6 марта 2020 года о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование своих требований сослалось на то, что выступает должником в рамках исполнительного производства N 84522/19/24028-ИП, возбуждённого 11 января 2020 года на основании постановления Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования филиал N 1 о взыскании штрафа в размере 1000 рублей. Судебным приставом-исполнителем 6 марта 2020 года вынесен указанный акт о взыскании исполнительного сбора по мотиву непринятия Товариществом мер к исполнению требований исполнительного документа. Полагает, что условий для применения указанной меры ответственности не имелось, поскольку СНТ "Яблоньки" не было надлежащим образом уведомлено о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, путем внесения платежей 12 марта 2020 года и 21 июля 2020 года штраф оплачен.

Определением суда от 12 октября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе председатель Правления СНТ "Яблоньки" Иванова Н.Н. просит данный судебный акт отменить как незаконный, полагая, что судом не дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела, не учтены несоразмерность штрафа и исполнительского сбора, степень вины должника, несоблюдение процедуры применения названной меры ответственности.

Участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела (сведения о вручении корреспонденции в материалах дела), не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что на основании исполнительного документа - постановления Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 1 от 17 декабря 2019 года N 831/ф1-19 о взыскании штрафа в размере 1000 рублей, судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району 11 января 2020 года возбуждено исполнительное производство, которому присвоен N 84522/19/24028-ИП. При этом в п. 2 соответствующего постановления указано, что срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику составляет 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления. Одновременно должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 указанного Закона.

В силу ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ под исполнительским сбором понимается денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Названный срок, с учетом положений ст. 30 настоящего Закона, исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и завершается по истечении пяти дней. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 настоящего Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из буквального толкования приведенных норм права, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является необходимым условием для определения в его действиях вины в неисполнении требований исполнительного документа и применения штрафной санкции - взыскание исполнительского сбора.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена СНТ "Яблоньки" 17 января 2020 года, однако корреспонденция возвращена отправителю по истечении срока хранения, что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России (л.д. 82).

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пунктах 63 и 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 23 июня 2015 года N 25 разъяснено, что юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Так, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 27, 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Как установлено судами и следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 11 января 2020 года была направлена судебным приставом-исполнителем заказной почтовой связью 17 января 2020 года (л.д.83-86). Указанная корреспонденция не была вручена СНТ "Яблоньки" по не зависящим от судебного пристава-исполнителя обстоятельствам, а именно вследствие того, что письмо в течение месяца (с 18 января по 21 февраля 2020 года) - срок, определенный п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234, находилось в отделении почтовой связи и затем было выслано обратно отправителю (л.д. 82). В пятидневный срок для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа взыскиваемая сумма административным истцом взыскателю не перечислена.

Постановление было направлено в адрес СНТ "Яблоньки", при этом ИНН, ОГРН СНТ/ДНТ "Яблонки", указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства и почтовом реестре идентичны. Допущенная техническая описка в наименовании должника, не является основанием для отмены судебного решения, так согласно протоколу внеочередного общего собрания членов ДНТ "Яблоньки" N 004 от 13 января 2019 года наименование ДНТ "Яблоньки" было изменено на СНТ "Яблоньки", юридический адрес организации не менялся.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии необходимой совокупности условий для применения в отношении СНТ "Яблоньки" административной санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Вместе тем судебная коллегия полагает возможным снизить размер указанного штрафа в порядке ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающей право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что размер исполнительского сбора, определенный судебным приставом-исполнителем ко взысканию, составляет 10 000 рублей при наличии долговых обязательств в объеме 1000 рублей, СНТ "Яблоньки" принимались меры к скорейшему погашению имеющейся задолженности, уже 12 марта 2020 года им было перечислено в Фонд социального страхования 957 рублей 48 копеек (оставшаяся сумма - 42 рубля 52 копейки - передана 21 июля 2020 года), организационно-правовая форма должника не предполагает осуществление им деятельности с целью извлечения прибыли. В связи с этим судебная коллегия считает целесообразным снизить размер исполнительного сбора до 7500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 8 апреля 2021 года изменить.

Уменьшить СНТ "Яблоньки" размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Емельяновскому району от 6 марта 2020 года в рамках исполнительного производства N 84522/19/24028-ИП, до 7500 (семи тысяч пятисот) рублей.

В остальной части решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 8 апреля 2021 года оставить без изменения - апелляционную жалобу председателя Правления СНТ "Яблоньки" - Ивановой Н.Н. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка