Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-9331/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Куловой Г.Р. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Латыповой Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени по апелляционной жалобе Шакировой Э.Ф. на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Башкортостан (далее МИФНС России N 2 по РБ) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновывая тем, что Шакирова Э.Ф. является собственником объектов налогообложения, в связи с чем, обязана уплачивать налоги.

МИФНС России N 2 по РБ надлежащим образом известила административного ответчика о сумме и сроках уплаты налога, направив налоговое уведомление. Однако налогоплательщик в установленные сроки налог не уплатил.

Налоговый орган направил в адрес административного ответчика требования об уплате налога, пени, штрафа N 19046 от 06 февраля 2019 года, N 160319 от 11 июля 2019 года, N 31181 от 29 января 2020 года, однако требование административным ответчиком оставлено без исполнения.

МИФНС России N 2 по РБ обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который был в последующем отменен, в связи с подачей должником возражения.

МИФНС России N 2 по РБ просила суд взыскать с Шакировой Э.Ф. задолженность по налогам и пеням за 2017-2018 года на общую сумму 4 779,18 рублей, в том числе транспортный налог с физических лиц в размере 4 352 рубля, пени в размере 427,18 рублей.

Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2021 года МИФНС России N 2 по Республике Башкортостан к Шакировой Э.Ф. о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Шакирова Э.Ф. просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением. Ссылается на неполучение налогового уведомления. На основании судебного приказа с социальной карты были списаны денежные средства в размере 4 265 рублей на погашение долга по транспортному налогу за 2017-2018 годы.

МИФНС России N 2 по РБ поданы письменные возражения относительно апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, статье 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 стать 358 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шакирова Э.Ф. являясь собственником транспортного средства ДЭУ НЕКСИЯ, государственный регистрационный знак N..., не оплатила транспортный налог за 2017-2018 годы в размере 4 352 рубля, в связи с чем, ей были начислены пени в сумме 427,18 рублей.

Налоговым органом в адрес административного ответчика были направлены налоговые уведомления N 65806586 от 18 августа 2018 года об уплате транспортного налога за 2017 год в размере 2 176 рублей, N 63342771 от 22 августа 2019 года об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 2 176 рублей.

Как следует из материалов дела, налоговое уведомление N 65806586 от 18 августа 2018 года направлено в адрес административного ответчика: адрес, 27 августа 2018 года, согласно списку заказных писем N 744149.

Налоговое уведомление N 63342771 от 22 августа 2019 года направлено в адрес административного ответчика: адрес, 11 сентября 2019 года, согласно списку заказных писем N 744149.

Вместе с тем, в установленные в налоговом уведомлении сроки суммы налогов Шакирова Э.Ф. не оплатила.

В связи с выявленной недоимкой, налоговым органом в адрес административного ответчика были направлены: требование N 19046 об уплате налога, сбора, пени по состоянию на 06 февраля 2019 года об уплате транспортного налога за 2017 год в размере 2 176 рублей, пени в размере 35,74 рубля в срок до 02 апреля 2019 года; требование N 160319 об уплате налога, сбора, пени по состоянию на 11 июля 2019 года об уплате пени в размере 607,10 рублей в срок до 05 ноября 2019 года; требование N 31181 об уплате налога, сбора, пени по состоянию на 29 января 2020 года об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 2 176 рублей, пени в размере 26,08 рублей в срок до 24 марта 2020 года.

Разрешая возникшие спорные правоотношения, проанализировав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с административного ответчика транспортного налога, поскольку соответствующие требования об оплате налога ответчику налоговым органом были направлены, однако задолженность не погашена.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального права не допущено.

Фактов необоснованного обращения налогового органа в суд с административным иском, несоблюдения порядка обращения недоимки к принудительному взысканию и процессуальных сроков, судебной коллегией по итогам рассмотрения апелляционной жалобы не установлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с административным иском отклоняется судебной коллегией, ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, срок для обращения налогового органа в суд с административным иском исчисляется со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, согласно требованию об уплате налога N 31181 от 29 января 2020 года, то есть с 24 марта 2020 года.

Как следует из материалов дела, МИФНС России N 2 по РБ обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который был вынесен 27 мая 2020 года, то есть в срок, установленный законодательством.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка по Кигинскому району Республики Башкортостан от 07 августа 2020 года отменен судебный приказ от 27 мая 2020 года о взыскании с Шакировой Э.Ф. задолженности по налогам и пени.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился 25 декабря 2020 года, то есть не позднее шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, как того требует пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о неполучении Шакировой Э.Ф. налоговых уведомлений несостоятельны.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов административного дела следует, что налоговое уведомление N 65806586 от 18 августа 2018 года, N 63342771 от 22 августа 2019 года, а также требования об уплате налога, пени, штрафа N 19046 от 06 февраля 2019 года, N 160319 от 11 июля 2019 года, N 31181 от 29 января 2020 года направлены Шакировой Э.Ф. заказными письмами по адресу регистрации налогоплательщика по месту жительства, что подтверждено списками почтовых отправлений с указанием номера идентификатора заказного письма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на основании судебного приказа с социальной карты Шакировой Э.Ф. были списаны денежные средства в размере 4 265 рублей на погашение долга по транспортному налогу за 2017-2018 годы, отклоняются судебной коллегией, как необоснованные, поскольку никакими доказательствами не подтверждаются.

Кроме того, как следует из возражений административного истца на апелляционную жалобу, согласно сведениям базы данных налоговых органов, денежные средства в размере 2 176 рублей в 2020 года были списаны с банковского счета Шакировой Э.Ф. в счет погашения задолженности по транспортному налогу за 2016 год, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на основании исполнительного листа ФС N 019671940, выданного Белокатайским межрайонным судом Республики Башкортостан по административному делу N 2а92/2019.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и явиться основанием к отмене или изменению решения суда; не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Несогласие Шакировой Э.Ф. с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

При изложенных обстоятельствах, решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Поскольку предусмотренные статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения суда отсутствуют, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьям 307-309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шакировой Э.Ф. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Г.Р. Кулова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Леонтьев А.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка