Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: 33а-9308/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2021 года Дело N 33а-9308/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Салихова Х.А.,
Субхангулова А.Н.,
при секретаре Даминовой Р.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан к Гайниахметову Э.Р. о взыскании обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС N 40 по Республике Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России N 40 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Гайниахметову Э.Р. о взыскании обязательных платежей, указав в обоснование на то, что Гайниахметову Э.Р. на праве собственности принадлежали объекты налогообложения: автомобиля ... государственный регистрационный номер N...; жилой дом, расположенный по адресу: адрес; земельный участок, с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, следовательно, он является налогоплательщиком соответствующего транспортного и имущественного налога. Налоговый орган, руководствуясь положениями части 2, 3 статьи 52, статей 362 НК РФ исчислил в отношении имущества налогоплательщика сумму налога на имущество, и направил в его адрес налоговое уведомление N... от 22 августа 2019 года, в котором сообщил о необходимости уплатить сумму налогов за 2018 года, в том числе транспортный налог 39 750 рублей, земельный налог 847 рублей, налог на имущество физических лиц 1 923 рубля, в срок не позднее 02 декабря 2019 года. В связи с уплатой налогов, в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате сумм налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов N... от дата об уплате вышеуказанных сумм налогов за 2018 год, а так же начисленных пени по транспортному налогу 128,52 рублей, земельному налогу 2,74 рубля, налогу на имущество физических лиц 6,22 рублей, которые в установленный срок налогоплательщик не исполнил.
Межрайонная ИФНС N... по адрес просит суд взыскать с Гайниахметова Э.Р. задолженность на общую сумму 74358,37 рублей, в том числе: налог на имущество в границах городских округов за 2018 год 1923 рублей, пени - 2009,66 рублей, транспортный налог за 2018 год 39750 рублей, пени - 4457,46 рублей, земельный налог в границах городских округов за 2018 год 847 рублей, пени -352,52 рублей; пени по налогам за 2014-2017 годы: по налогу на имущество в границах сельских поселений - 3678,32 рублей, по транспортному налогу 15878,27 рублей, по земельному налогу в границах сельских поселений - 5462,14 рублей.
Решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от 28 января 2021 года в удовлетворении административного иска межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан к Гайниахметову Э.Р. о взыскании задолженности отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России N... по Республике Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что налоговым органом ошибочно представлены доказательств направления требований NN..., N... и налоговых уведомлений NN..., N... посредствам почтовой связи, которые не подтверждают направление требований и налоговых уведомлений, в связи, с чем налоговый орган просит рассмотреть дело не учитывая данные реестры в качестве доказательств и исключить их из числа доказательств. Указанные требования и налоговые уведомления были направлены в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. Просит взыскать сумму 44 322,31 рублей, в том числе: налог на имущество физических лиц, взимаемой по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог - 1923 рублей за 2018 год, пени - 82,25 рублей; транспортный налог с физических лиц: налог - 39 750 рублей за 2018 год, пени - 1 695,07 рублей; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, в границах городских округов: налог - 847 рублей за 2018 год, пени в сумме 24,99 рубля.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Согласно части 1. ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что согласно почтовому реестру от дата и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N... почтовое отправление (налоговое уведомление N... от дата) направлено в адрес Гайниахметова Э.Р., фактически - Х.Р.З..
Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) N... от дата, согласно почтовому реестру от дата и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N... направлено в адрес Гайниахметова Э.Р., а фактически - Ф.Р.Р.
Согласно почтовому реестру от дата и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N... почтовое отправление (требование N... от дата) направлено в адрес Гайниахметова Э.Р., фактически - Алексееву П.А.
Общее количество почтовых отправлений, представленных налоговым органом в материалы дела, более 15. Их них 14 фактически направлены в адрес третьих лиц.
Суд первой инстанции указал, что налоговым органом не соблюден установленный НК РФ порядок взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, в том числе - направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога.
Учитывая, что по надлежащему адресу регистрации налогоплательщика налоговые уведомление и требование в установленном порядке не направлены, в силу части 4 статьи 69 НК РФ срок для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога подлежит исчислению с даты получения требования, суд пришел к выводу о том, что оснований для принудительного взыскания с налогоплательщика задолженности в судебном порядке не имеется.
Судебная коллегия полагает необходимым согласиться с выводами суда о несоблюдении административным истцом порядка соблюдения процедуры взыскания задолженности по налогам.
Заявляя требования о взыскании пени по налогу на имущество в границах сельских поселений: пени - 3 678,32 рублей, пени по транспортному налогу 15878,27 рублей, пени по земельному налогу в границах сельских поселений - 5462,14 рублей в связи с несвоевременной уплатой налогов за 2014-2017 годы, административный истец ссылается на не исполнение в добровольном порядке налоговых уведомлений N... от дата, N... от дата, N... от дата, N... от дата, N... от дата, N... от дата, и требований об уплате пени N... от дата, N... от дата, N... от дата, N... от дата, N... от дата, N... от дата.
Между тем, как следует из приложенных административным истцом в материалы дела в качестве доказательств реестров почтовых отправлений (указанных в них номерах почтовых идентификаторов) налоговое уведомление N... от дата направлено Гайниахметову Э.Р. дата, адресованное N... уведомление N... от дата, фактически направлено Ч.ГН. дата, N... от дата фактически направлено К.В.Ю.. дата, N... от дата фактически направлено Н.Ф.Ф.. дата, N... от дата фактически направлено Л.А.В.. дата, N... от дата фактически направлено М.АР.. дата.
Требование об уплате пени N... от дата фактически направлено А.П.А.. дата, N... от дата фактически направлено Г.З.Г.. дата, N... от дата фактически направлено Ф.А.В. дата, N... от дата фактически направлено В.Д.Х.. дата, N... от дата фактически направлено Ю.АБ.. дата, N... от дата фактически направлено Д.А.Г.. дата.
Факт направления налогового уведомления и требования по ненадлежащему адресу регистрации административного ответчика налоговым органом не оспаривался.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия полагает, что суду первой инстанции следовало оставить административное исковое заявление налогового органа без рассмотрения в силу следующего.
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право контрольного органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Исходя из положений части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В соответствии с частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по обязательным платежам и пени, предусматривающий в обязательном порядке направление плательщику соответствующего уведомления о наличии у него задолженности и установления срока для ее добровольного погашения, а также требования об уплате недоимки по налогам и пени.
Как установлено судом и следует из материалов дела налоговое уведомление N... от дата об уплате налогов за 2018 год фактически направлено не Гайниахметову Э.Р., а ХР.З.., требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) N... от дата направлено в адрес третьего лица Ф.р.Р..
Налоговые уведомления об уплате налогов за 2015-2017 годы, на которые начислены пени, требования об уплате пени N... от дата, N... от дата, N... от дата, N... от дата, N... от дата, N... от дата также направлены не в адрес административного ответчика, а в адрес третьих лиц, Таким образом, административный ответчик не был проинформирован о размере задолженности по налогам.
Следовательно, административным истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования возникшего административного спора, установленный с частью 2 статьи 287 КАС РФ.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан подлежало оставлению без рассмотрения. Решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об оставлении административного иска без рассмотрения.
Доводы апелляционной жалобы о принятии в качестве доказательств о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора сведений о направлении налогоплательщику налоговых уведомлений и требований об уплате налогов и пени через личный кабинет Гайниахметова Э.Р. и исключении из числа доказательств реестров почтовых направлений, не могут быть приняты о внимание.
В силу части 2 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине.
Налоговый орган не лишен был возможности представить суду первой инстанции доказательства о направлении налогоплательщику налоговых уведомлений и требований об уплате налога через личный кабинет налогоплательщика, доказательств о наличии уважительных причин невозможности представления указанных доказательств административный истец не представил.
В связи с этим, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 307-310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 января 2021 года отменить. Принять новое решение.
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 40 по Республике Башкортостан о взыскании с Гайниахметова Э.Р. задолженности по налогам на общую сумму 74 358,37 рублей, в том числе: налога на имущество в границах городских округов за 2018 год 1923 рублей, пени - 2009,66 рублей, транспортного налога за 2018 год 39750 рублей, пени - 4457,46 рублей, земельного налога в границах городских округов за 2018 год 847 рублей, пени -352,52 рублей; пени по налогам за 2014-2017 годы: по налогу на имущество в границах сельских поселений - 3678,32 рублей, по транспортному налогу 15878,27 рублей, по земельному налогу в границах сельских поселений - 5462,14 рублей, - оставить без рассмотрения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
