Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33а-9302/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Малякина А.В.,

судей Шавриной А.И., Данцевой Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Костиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И.

административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Красноярскому краю к Любасу Ивану Ивановичу о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 30 марта 2021 года, которым постановлено:

"Взыскать с Любаса Ивана Ивановича, <данные изъяты>, в доход соответствующего бюджета налог на доходы физических лиц в сумме 23222 руб. 00 коп., пени в сумме 99 руб. 27 коп., а всего 23321(Двадцать три тысячи триста двадцать один) рубль 27 копеек.

Взыскать с Любаса Ивана Ивановича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 899 (Восемьсот девяносто девять) рублей 64 копейки",

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 17 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к Любасу И.И. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицом, в соответствии со ст. 228 НК РФ, за 2016 год по сроку уплаты 02.12.2019 в размере 25035 руб., пени за период с 03.12.2019 по 22.12.2019, мотивируя требования тем, что Любас И.И. является плательщиком налога на доходы физических лиц. Налоговым органом на имя ответчика было направлено требование об уплате налога на доходы физических лиц и пени N 57031 от 23.12.2019. Однако в установленный требованием срок в добровольном порядке обязанность по уплате налога Любас И.И. не исполнена. В соответствии со ст. 75 НК РФ ответчику начислены пени по налогу на доходы физических лиц. Определением мирового судьи судебного участка N 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 02.03.2020 в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано. На основании изложенного, административный истец обратился в суд с данным иском, в котором просит взыскать с ответчика Любаса И.И. недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2016 год по сроку уплаты 02.12.2019 в размере 25035 рублей, пени за период с 03.12.2019 по 22.12.2019 в размере 107,03 рублей.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе Любас И.И. просит решение отменить, как незаконное, необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, так как налог на доходы физических лиц за 2016 год был исчислен работодателем и удержан, что подтверждается сообщением самого работодателя в справке для Красноярского краевого суда. Помимо этого считает, что налоговым органом пропущен срок для подачи иска в суд, указанный в ч.2 ст. 48 НК РФ.

В судебное заседание явился административный ответчик Любас И.И. От представителя налогового органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав административного ответчика Любаса И.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Судом первой инстанции установлено, что Любас И.И. в 2016 году являлся плательщиком налога на доходы физических лиц в связи с получением в ООО "Рубикон" заработной платы, в связи с чем ему был исчислен налог на доходы физических лиц за 2016 год в размере 25035 рублей. В адрес Любас И.И. были направлены налоговое уведомление N 867078 от 27.06.2019, а также требование N 57031 от 23.12.2019.

В связи с тем, что Любас И.И. задолженность по налогу так и не была оплачена, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, однако мировым судьей судебного участка N 22 в Емельяновском районе Красноярского края 02.03.2020 было вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа о взыскании в пользу административного истца с административного ответчика задолженности по налогу, в связи с чем МИФНС России N 17 по Красноярскому краю обратилась в суд с рассматриваемым административным иском.

Удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь нормами Налогового кодекса РФ, КАС РФ, суд исходил из того, что заявление о выдаче судебного приказа было подано в течении установленных шести месяцев с момента истечения сока исполнения требования N 57031 от 23.12.2019, также налоговым органом был соблюден срок обращения в суд с рассматриваемым административным иском, в связи с чем, произведя расчет подлежащего удержанию налога на доходы физических лиц, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда в виду следующего.

В соответствии с абз.3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом апелляционной инстанции установлено и не учтено судом первой инстанции, что до направления указанных в решении суда налогового уведомления N 867078 от 27.06.2019 и требования N 57031 по состоянию на 23.12.2019 в адрес Любаса И.И. было направлено налоговое уведомление N 50950570 от 24.08.2018 и требование N 12125 по состоянию на 12.12.2018, согласно которому срок исполнения обязанности по оплате налога на доходы физических лиц за 2016 год Любасу И.И. был установлен до 09.01.2019.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, в силу положений абз.3 ч. 2 ст. 48 НК РФ административный истец должен был обратиться в суд с административным иском о взыскании с Любаса И.И. задолженности по налогу на доходы физических лиц не позднее 09.07.2019, поскольку сумма задолженности по налогу за спорный период превысила 3000 рублей (срок исполнения самого раннего требования - 09.01.2019+6 месяцев). Вместе с тем, административный иск МИФНС России N 17по Красноярскому краю поступило в суд за пределами указанного срока взыскания задолженности по налогу (в районный суд 17.06.2020, к мировому судье не позднее 28.01.2020). При таких обстоятельствах налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2016 год. При этом оснований для восстановления пропущенного процессуального срока апелляционная инстанция не усматривает.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций. Изложенное не позволяет судебной коллегии согласиться с выводами суда первой инстанции о соблюдении административным истцом процессуального срока для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2016 год, в связи с чем, учитывая положения ч.8 ст. 219 КАС РФ, согласно которой пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в полном объеме с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований налогового органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия \

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 30 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Красноярскому краю к Любасу Ивану Ивановичу о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение 6-ти месяцев со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка