Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33а-9271/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

судей Гоношиловой О.А., Камышниковой Н.М.

при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 6 по Волгоградской области к Черкесову К.П. о взыскании обязательных платежей и санкций

по апелляционной жалобе административного ответчика Черкесова К.П,

на решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 3 июня 2021 г., которым с Черкесова К.П. взыскана задолженность по пени (начисленной на сумму недоимки по транспортному налогу с физических лиц) в размере 5 494.69 руб., а также государственная пошлина в размере 400 руб. в доход федерального бюджета

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Раптановой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 6 по Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обосновании требований указав, что Черкесов К.П. является плательщиком транспортного налога. В связи с неуплатой административным ответчиком транспортного налога за 2014 и 2018 г. в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки, в его адрес направлено требование N <...> от 03 ноября 2020 г. об уплате пени, которое в добровольном порядке не исполнено. Недоимка по транспортному налогу за налоговые периоды 2014 г. и 2018 г. погашена 06 августа 2019 и 07 сентября 2020 г. соответственно.

Просит суд с учетом уточненных исковых требований взыскать с Черкесова К.П. пени за просрочку уплаты транспортного налога в размере 5 494.69 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Черкесов К.П. просит отменить решение суда и постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы указывает, что административным истцом пропущен срок для обращения с требованиями о взыскании недоимок по налогам.

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили возражения Межрайонной ИФНС России N 6 по Волгоградской области.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, в рассматриваемом случае Законом Волгоградской области от 11 ноября 2002 года N 750-ОД "О транспортном налоге".

Согласно п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Согласно ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктами 1, 2 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Судебной коллегией установлено и усматривается из материалов дела, что Черкесов К.П. является плательщиком транспортного налога.

За административным ответчиком в налоговых периодах 2014 и 2018 гг. числилось следующее имущество: автомобиль <.......> государственный регистрационный знак N <...>; <.......> государственный регистрационный знак N <...> <.......> государственный регистрационный знак N <...>; <.......> государственный регистрационный знак N <...>; <.......> государственный регистрационный знак N <...> (в 2018 году), в связи с чем он обязан производить оплату транспортного налога в установленные законом сроки.

В адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления: N <...> от 4 мая 2015 г. по уплате транспортного налога за 2014 г. в сумме 11976 руб. в срок до 1 октября 2015 г.; N <...> от 10 июля 2019 г. по уплате транспортного налога за 2018 г. в сумме 17451 руб. в срок до 2 декабря 2019 г.

Налоговым органом были приняты меры к принудительному взысканию недоимки, в результате чего 6 августа 2019 г. ответчиком была погашена недоимка по транспортному налогу за 2014 г. и 7 сентября 2020 г. - недоимка по транспортному налогу за 2018 г.

Выявив, что уплата транспортного налога произведена Черкесовым К.П. с нарушением установленного в налоговых уведомлениях срока, налоговым органом в порядке ст. 75 НК РФ исчислена пеня и направлено требование об её уплате N <...> по состоянию на 3 ноября 2020 года в срок до 26 ноября 2020 года, которое ответчиком осталось без исполнения.

При этом пеня на недоимку по транспортному налогу за 2014 г. правомерно рассчитана налоговым органом на сумму неуплаченного налога в размере 11976 руб. за период с 1 декабря 2015 г. по 21 июля 2019 г. в сумме 4681 руб. 71 коп., а учитывая частичную оплату 13 июля 2021 г. в сумме 40 руб. 24 коп. - предъявлено ко взысканию 4641 руб. 47 коп.

Также верно налоговым органом произведен расчет пени на сумму 853 руб. 22 коп. за период с 3 декабря 2019 г. по 2 сентября 2020 г. на недоимку по транспортному налогу за 2018 г., исходя из суммы неуплаченного налога 16 801 руб.

Поскольку доказательств уплаты налога в установленный срок, административным ответчиком не представлено, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости взыскания с Черкесова К.П. пени по транспортному налогу за указанные периоды в общем размере 5494 руб. 69 коп.

Доводы административного ответчика о том, что административным истцом пропущен срок для обращения с административным иском о взыскании недоимки по налогу ошибочен.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ).

По общему правилу, установленному абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Исходя из имеющегося в материалах дела требования N <...> от 3 ноября 2020 г., срок для уплаты пени установлен до 26 ноября 2020 г.

При этом, вопреки доводам жалобы Черкесова К.П., указанное требование было ему направлено в установленный п. 1 ст. 70 НК РФ срок.

С заявлением о взыскании недоимки в приказном порядке налоговый орган обратился в декабре 2020 г. Судебный приказ от 21 декабря 2020 г. был отменен по заявлению административного ответчика определением мирового судьи судебного участка N 49 Серафимовичского судебного района Волгоградской области от 11 января 2021 г., обращение в суд с административным исковым заявлением последовало 26 февраля 2021 г., то есть в установленный законом срок.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку не опровергают выводы суда, основанные на правильном применении норм действующего законодательства и подтвержденные имеющимися в деле доказательствами.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в части взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В то же время в силу положений п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина (по нормативу 100%) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" судам даны разъяснения, согласно которым при разрешении коллизий между положениям статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В данном случае суду первой инстанции, определяя уровень бюджета, в который подлежит зачислению государственная пошлина, необходимо было руководствоваться положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина по административному делу должна быть уплачена в местный бюджет по месту нахождения соответствующего суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 3 июня 2021 года изменить, указав, что государственная пошлина подлежит взысканию с Черкесова К.П, в доход бюджета Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

В остальной части решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 3 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черкесова К.П. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка