Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33а-9254/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Ю.М.,

судей: Богатых О.П., Последова А.Ю.,

при секретаре Соловьевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области к Яновой Татьяне Аркадьевне о взыскании страховых взносов, пени, по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 15 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (далее - МИФНС России N 12 по Ростовской области, инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что Янова Т.А. с 10 августа 2012 года по 28 августа 2019 года состояла на учете в МИФНС России N 12 по Ростовской области как индивидуальный предприниматель и являлась плательщиком страховых взносов.

Яновой Т.А. налоговым органом в соответствии со статьей 430 НК Российской Федерации начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2019 год, в размере 19 332,19 рубля.

Между тем, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в указанной сумме Янова Т.А. не исполнила.

В связи с тем, что Янова Т.А. недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в Пенсионный фонд РФ за 2019 год по сроку уплаты - 12 сентября 2019 года в установленный срок не уплатила, инспекцией в соответствии с п. 3 ст. 75 НК Российской Федерации за каждый календарный день просрочки начислены пени за период с 13 сентября 2019 по 18 сентября 2019 года в размере 27,07 рублей.

Кроме того, как указал административный истец, Яновой Т.А. начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ОМС за 2019 год, в размере 4 533,82 рублей, однако в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в указанном размере Янова Т.А. не исполнила.

В связи с тем, что Янова Т.А. недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ОМС за 2019 год, по сроку уплаты - 12 сентября 2019 года в размере 4 533,82 рубля не уплатила, инспекцией в соответствии с п. 3 ст. 75 НК Российской Федерации за каждый календарный день просрочки начислены пени за период с 13 сентября 2019 года по 18 сентября 2019 года в размере 6,35 рублей.

Административный истец ссылался на то, что Яновой Т.А. в соответствии со ст. 69 НК Российской Федерации направлено требование об уплате страховых взносов, пени N 70799 от 19 сентября 2019 года, однако она добровольно обязанность по уплате задолженности по страховым взносам, пени не исполнила.

МИФНС России N 12 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка N 5 Шахтинского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам, а также соответствующих сумм пени в отношении Яновой Т.А.

Мировым судьей судебного участка N 5 Шахтинского судебного района Ростовской области вынесено определение от 9 июня 2020 года об отмене судебного приказа о взыскании с Яновой Т.А. задолженности по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ, в ФОМС, пени в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения данного судебного приказа.

На основании изложенного административный истец просил суд взыскать с Яновой Т.А. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере Пенсионный фонд РФ за 2019 год в размере 19 332,61 рубль, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ в размере 27,07 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ОМС за 2019 год, в размере 4 533,82 рубля, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ОМС за 2019 год, в размере 6,35 рублей, а всего в размере 23 899,85 рублей, в том числе страховые взносы в размере 26 866,43 рублей, пени в размере 33,42 рубля.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 15 марта 2021 года в удовлетворении заявленных МИФНС России N 12 по Ростовской области административных исковых требований отказано.

В поданной апелляционной жалобе начальник МИФНС России N 12 по Ростовской области Герасимова О.В., считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации, проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей. В рассматриваемом случае мировой судья не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, в том числе и по мотиву пропуска срока.

Заявитель настаивает на том, что после отмены 9 июня 2020 года судебного приказа налоговый орган в суд с настоящим административным иском обратился 30 ноября 2020 года, то есть в пределах установленного законом шестимесячного срока.

Также заявитель обращает внимание на то, что указанный в судебном приказе период взыскания задолженности "за 2018 год" вместо правильного "за 2019 год" является технической ошибкой.

На указанную апелляционную жалобу Яновой Т.А. поданы возражения, в которых она просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В последующем в Ростовский областной суд поступил отзыв начальника МИФНС России N 12 по Ростовской области Герасимовой О.В. на указанные возражения Яновой Т.А.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель МИФНС России N 12 по Ростовской области Гавриляко Ю.В., действующая на основании доверенности от 18 марта 2021 года, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась также Янова Т.А., просила в удовлетворении апелляционной жалобы налогового органа отказать.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя МИФНС России N 12 по Ростовской области Гавриляко Ю.В., Янову Т.А., судебная коллегия по административным делам полагает, что имеются основания, предусмотренные положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК Российской Федерации, главой 32 КАС Российской Федерации.

Частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Мотивируя свой отказ в удовлетворении требований налогового органа, городской суд сослался на то, что административный истец обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа по истечении шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК Российской Федерации, восстановить которой он не просил, сведений об уважительности пропуска срока суду не представил.

Кроме того, в качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то обстоятельство, что в судебном приказе N 2а-5765/2020 от 23 мая 2020 года взыскиваемая сумма указывается за период 2018 года, однако в административном исковом заявлении ставится вопрос о взыскании суммы за иной период - 2019 год.

Между тем, судебная коллегия, выражая несогласие с данными выводами суда первой инстанции, полагает необходимым отметить следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из ЕГРИП от 19 ноября 2020 года Янова Т.А. с 10 августа 2012 года по 28 августа 2019 года состояла на учете в МИФНС России N 12 по Ростовской области в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно требованию N 70799 от 19 сентября 2019 года Яновой Т.А. сообщено об имеющейся у нее задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 19 332,61 рубля, пени в размере 27,07 рублей, а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4 533,82 рубля, пени в размере 6,35 рублей.

При этом, установлено, что в материалах настоящего административного дела имеется два экземпляра второго листа данного требования, содержащего две разные даты срока его исполнения - 29 октября 2019 года и 29 ноября 2019 года. При этом экземпляр второго листа требования, содержащий срок его исполнения - 29 ноября 2019 года, заверен надлежащим образом налоговым органом (л.д.13).

На запрос судебной коллегии мировым судьей судебного участка N 5 Шахтинского судебного района Ростовской области предоставлено административное дело N 2а-5-765/2020 по заявлению МИФНС России N 12 по Ростовской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с Яновой Т.А.

В указанном административном деле N 2а-5-765/2020 также имеется требование N 70799 от 19 сентября 2019 года, в котором указан срок его исполнения - 29 ноября 2019 года.

В настоящем судебном заседании апелляционной инстанции представитель налогового органа пояснила, что второй экземпляр второго листа требования, содержащего срок его исполнения - 29 октября 2019 года, распечатан случайно, не заверен налоговым органом и не может быть принят в качестве надлежащего доказательства.

Доказательств того, что именно требование со сроком его исполнения - 29 октября 2019 года направлено в адрес Яновой Т.А., ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Анализируя указанные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что сроком исполнения требования N 70799 от 19 сентября 2019 года является именно 29 ноября 2019 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 28 мая 2020 года, то есть в пределах установленного законом шестимесячного срока.

28 мая 2020 года мировым судьей судебного участка N 5 Шахтинского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ о взыскании с Яновой Т.А. задолженности по уплате страховых взносов.

Определением мирового судьи судебного участка N 5 Шахтинского судебного района Ростовской области от 9 июня 2020 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 30 ноября 2020 года, в связи с чем судебная коллегия признает, что налоговым органом установленный законом срок для обращения в суд также соблюден.

В связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных им административных исковых требований по причине пропуска срока обращения в суд.

Разрешая заявленные налоговым органом требования по существу, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 НК Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 НК Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 419 НК Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно ч. 1 ст. 430 НК Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ, в срок, установленный абзацем вторым этого же пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 432 НК Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (ч. 2 ст. 432 НК Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 432 НК Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

По смыслу ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.п. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации).