Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33а-9241/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сачкова А.Н.,

судей Утемишевой А.Р., Последова А.Ю.,

при секретаре Асташеве Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МИФНС России N 12 по Ростовской области к Кудаевой А.В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, по апелляционной жалобе Кудаевой А.В. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 9 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам

установила:

МИФНС России N 12 по Ростовской области (далее также - инспекция налоговый орган) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Кудаева А.В. с 01 июня 2012 года по 31 августа 2017 года состояла на учете в МИФНС России N 12 по Ростовской области в качестве адвоката.

Как указал административный истец, Кудаевой А.В. налоговым органом в соответствии со статьей 430 НК Российской Федерации начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год по сроку уплаты - 11 сентября 2017 года в размере 15 222,58 рублей.

Поскольку Кудаева А.В. не исполнила обязанность по уплате указанных страховых взносов в установленный срок, инспекцией в соответствии с п. 3 ст. 75 НК Российской Федерации за каждый календарный день просрочки начислены пени за период с 12 сентября 2017 года по 28 января 2020 года в размере 3 289,09 рублей.

Также административный истец указал, что Кудаевой А.В. начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ОМС за 2017 год по сроку уплаты - 11 сентября 2017 года в размере 2 985,97 рублей.

В связи с неисполнением Кудаевой А.В. обязанности по уплате указанных взносов в установленный срок налоговым органом в соответствии с п. 3 ст. 75 НК Российской Федерации за каждый календарный день просрочки начислены пени за период с 12 сентября 2017 года по 28 января 2020 года в размере 645,16 рублей.

Административный истец обращает внимание на то, что Кудаевой А.В. в соответствии со ст. 69 НК Российской Федерации было направлено требование об уплате страховых взносов, пени N 10011 от 29 января 2020 года, однако добровольно обязанность по уплате задолженности по страховым взносам, пени Кудаевой А.В. исполнена не была.

В указанной связи МИФНС России N 12 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка N 11 Шахтинского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам, а также соответствующих сумм пени.

Определением мирового судьи судебного участка N 11 Шахтинского судебного района Ростовской области от 23 июля 2020 года отменен судебный приказ о взыскании с Кудаевой А.В. задолженности по страховым взносам, пени в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с Кудаевой А.В. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2017 год по сроку уплаты 11 сентября 2017 года в размере 15 222,58 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 3 289,09 рублей; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ОМС за 2017 год по сроку уплаты 11 сентября 2017 года в размере 2 985,97 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ОМС в размере 645,16 рублей, а всего 22 142,80 рублей.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 9 марта 2021 года с Кудаевой А.В. взысканы задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2017 год по сроку уплаты 11 сентября 2017 года в размере 15 222,58 рублей и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 3 289,09 рублей; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ОМС за 2017 год по сроку уплаты 11 сентября 2017 года в размере 2 985,97 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ОМС в размере 645,16 рублей, а всего 22 142,80 рублей, в том числе страховые взносы - 18 208,55 рублей и пени -3 934,25 рублей.

Этим же решением суд взыскал с Кудаевой А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 864,28 рублей.

В своей апелляционной жалобе Кудаева А.В., считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований налогового органа, ссылаясь на то, что ранее на основании судебного приказа N 2а-11-97/2019 от 30 января 2019 года с нее уже была взыскана задолженность по уплате страховых взносов за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в размере 15 600 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 3 060 рублей и пени на общую сумму 3 170,32 рублей.

Как утверждает заявитель, указанный судебный приказ ею обжалован не был, вступил в законную силу и был предъявлен налоговым органом к исполнению. Однако в последующем налоговым органом указанный судебный приказ был отозван, после чего 04 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем исполнительное производство было окончено, а судебный приказ N 2а-11-97/2019 от 30 января 2019 года возвращен МИФНС России N 12 по Ростовской области.

Таким образом, согласно утверждениям заявителя, в настоящее время судебный приказ находится у налогового органа, что не препятствует последнему в пределах срока предъявления исполнительного документа к исполнению повторно предъявить данный судебный приказ к исполнению.

В то же время, как указывает заявитель, заявленные налоговым органом при обращении в суд с настоящим административным иском требования являются незаконным, поскольку являются повторным взысканием задолженности за 2017 год путем искусственного снижения ее суммы, что недопустимо.

На указанную апелляционную жалобу начальником МИФНС России N 12 по Ростовской области Герасимовой О.В. поданы возражения, в которых она просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель МИФНС России N 12 по Ростовской области Войтенко В.В., действующая на основании доверенности от 11 января 2021 года, просила в удовлетворении апелляционной жалобы Кудаевой А.В. отказать.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного ответчика Кудаевой А.В., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на нее судебная коллегия по административным делам полагает, что имеются основания, предусмотренные положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 НК Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 НК Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 419 НК Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ, в срок, установленный абзацем вторым этого же пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 432 НК Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (ч. 2 ст. 432 НК Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 432 НК Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

По смыслу ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.п. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации).

Согласно части 1-3 статьи 75 НК Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Кудаева А.В. с 01 июня 2012 года по 31 августа 2017 года состояла на учете в МИФНС России N 12 по Ростовской области в качестве адвоката.Судебной коллегией на основании имеющихся в настоящем административном деле материалов и дополнительно представленных доказательств установлено, что первоначально Кудаевой А.В. направлено требование N 650 от 25 января 2018 года, в соответствии с которым Кудаевой А.В. сообщено об имеющейся у нее задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование сроком уплаты - 15 сентября 2017 года в размере 15 600 рублей, пени сроком уплаты - 25 января 2018 года в размере 562,38 рублей, а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование сроком уплаты - 15 сентября 2017 года в размере 3 060 рублей, пени сроком уплаты - 25 января 2018 года в размере 157,19 рублей и 110,32 рублей.

При этом, в данном требовании установлен срок его исполнения до 14 мая 2018 года.

Ссылаясь на неисполнение указанного требования, МИФНС России N 12 по Ростовской области 30 января 2019 года обратилась к мировому судье судебного участка N 11 Шахтинского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Кудаевой А.В. вышеуказанной суммы недоимки по страховым взносам.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 11 Шахтинского судебного района Ростовской области N 2а-11-97/19 от 30 января 2019 года с Кудаевой А.В. в пользу МИФНС России N 12 по Ростовской области взысканы недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2017 год в размере 15 600 рублей, пени в размере 562,38 рублей, а также недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 3 060 рублей, пени в размере 110,32 рублей, а всего - 19 332,70 рублей.

Достоверно установлено, что указанный судебный приказ не отменен, вступил в законную силу и в последующем взыскателем - МИФНС России N 12 по Ростовской области предъявлен к исполнению.

30 апреля 2019 года на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 218730/19/61083-ИП в отношении должника Кудаевой А.В.

Согласно представленным судебной коллегии отделом судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области дополнительным документам, 03 февраля 2020 года МИФНС России N 12 по Ростовской области направила в отдел уведомление о том, что задолженность должника Кудаевой А.В. в рамках исполнительного производства N 218730/19/61083-ИП уменьшена на сумму 19 332,70 рублей.

Как пояснил представитель налогового органа в судебном заседании суда апелляционной инстанции, направление указанного уведомления было обусловлено не фактическим исполнением требований исполнительного документа, а уточнением суммы задолженности в результате ее уменьшения по причине произведенного перерасчета суммы задолженности, исходя из даты решения о прекращении деятельности адвоката - 25 августа 2017 года.

Между тем, содержащаяся в вышеуказанном уведомлении фраза об уменьшении задолженности должника на сумму 19 332,70 рублей, которая равна сумме задолженности по исполнительному производству, была расценена судебным приставом-исполнителем как исполнение должником требований исполнительного документа в полном объеме.

В пользу указанного обстоятельства свидетельствует и направленный в адрес судебной коллегии ответ начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, согласно которому в отдел поступило уведомление из МИФНС России N 12 по Ростовской области о погашении задолженности по исполнительному производству N 218730/19/61083-ИП.

В связи с чем, 04 февраля 2020 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области на основании пп. 1 п. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынес постановление об окончании исполнительного производства N 218730/19/61083-ИП.

При этом, как следует из письменных возражений административного истца, поддержанных в судебном заседании суда апелляционной инстанции, после получения налоговым органом в декабре 2019 года информации о дате решения о прекращении Кудаевой А.В. деятельности адвоката - 25 августа 2017 года налоговым органом были аннулированы начисления фиксированных страховых взносов за период с 01 января 2017 года по 31 августа 2017 года и произведены начисления за период с 01 января 2017 года по 25 августа 2017 года.

В указанной связи налоговым органом было подготовлено иное требование N 10011 от 29 января 2020 года, в соответствии с которым Кудаевой А.В. сообщено об имеющейся у нее задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование сроком уплаты - 11 сентября 2017 года в размере 15 222,58 рублей, пени в размере 3 289,09 рублей, а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование сроком уплаты - 11 сентября 2017 года в размере 2 985,97 рублей, пени в размере 645,16 рублей.

В указанном требовании установлен срок его исполнения - до 24 марта 2020 года.

Поскольку указанное требование Кудаевой А.В. в добровольном порядке исполнено не было, МИФНС России N 12 по Ростовской области 26 июня 2020 года обратилась к мировому судье судебного участка N 11 Шахтинского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Кудаевой А.В. вышеуказанной суммы недоимки по страховым взносам.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 11 Шахтинского судебного района Ростовской области N 2а-11-1494/20 от 26 июня 2020 года с Кудаевой А.В. в пользу МИФНС России N 12 по Ростовской области взысканы недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 15 222,58 рублей, пени в размере 3 289,09 рублей, а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 2 985,97 рублей, пени в размере 645,16 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка N 2 Шахтинского судебного района Ростовской области, в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка N 11 Шахтинского судебного района Ростовской области, от 23 июля 2020 года указанный судебный приказ N 2а-11-1494/20 от 26 июня 2020 года отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

После отмены указанного судебного приказа налоговый орган, обращаясь в суд с настоящим иском, просил взыскать с Кудаевой А.В. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год по сроку уплаты 11 сентября 2017 года в размере 15 222,58 рублей, пени в размере 3 289,09 рублей; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год по сроку уплаты 11 сентября 2017 года в размере 2 985,97 рублей, пени в размере 645,16 рублей, а всего 22 142,80 рублей.

Между тем, по мнению судебной коллегии, указанные требования налогового органа удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Достоверно установлено, что первоначально налоговым органом был произведен расчет задолженности Кудаевой А.В. по страховым взносам за 2017 года, исходя из периода с 01 января 2017 года по 31 августа 2017 года по сроку уплаты - 15 сентября 2017 года: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 15 600 рублей, пени в размере 562,38 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 060 рублей, пени в размере 110,32 рублей, а всего - 19 332,70 рублей.

Указанные суммы недоимки были взысканы на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 11 Шахтинского судебного района Ростовской области N 2а-11-97/19 от 30 января 2019 года, который отменен не был, возражения должника Кудаевой А.В. относительно исполнения данного приказа не подавались.

В последующем, после поступления в налоговый орган информации о дате решения о прекращении Кудаевой А.В. деятельности адвоката - 25 августа 2017 года, налоговым органом были аннулированы первоначальные суммы задолженности, после чего суммы задолженности были рассчитаны за иной период - с 01 января 2017 года по 25 августа 2017 года, по иному сроку уплаты - 11 сентября 2017 года и в ином размере.