Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 33а-921/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2021 года Дело N 33а-921/2021
Судья Н.А. Анашкина Дело N 33а - 921/2021
Докладчик С.И. Филимонов
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего А.О. Бажанова,
судей О.С. Михеева и С.И. Филимонова,
при секретаре А.И. Малыгиной,
рассмотрела в открытом судебном заседании 1 июня 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ВКМ - Сталь" на решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2021 г.
Заслушав доклад судьи С.И. Филимонова, судебная коллегия
установила:
общество с ограниченной ответственностью "ВКМ - Сталь" (далее также - ООО "ВКМ - Сталь") обратилось в Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с административным иском к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (далее - судебный пристав - исполнитель ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия, судебный пристав - исполнитель) Н.А. Шерипбаевой, УФССП России по Республике Мордовия о признании недействительным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя от 29 января 2021 г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства
В обосновании требований указано, что постановлением судебного пристава - исполнителя возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: взыскать с ООО "ВКМ - Сталь" в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Требования исполнительного документа были исполнены 17 декабря 2020 г. по реквизитам, представленным бухгалтером Администрации го Саранск, что подтверждается платежным поручением от 17 декабря 2020 г. Данное платежное поручение было направлено судебному приставу - исполнителю по электронной почте в установленный в постановлении о возбуждении дела срок. Просило признать недействительным постановление судебного пристава - исполнителя от 29 января 2021 г. о взыскании исполнительского сбора или освободить административного истца от уплаты от исполнительского сбора.
Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2021 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, ООО "ВКМ - Сталь" просит отменить решение суда, принять по делу новое решение в части освобождения ООО "ВКМ - Сталь" от взыскания исполнительского сбора либо о его частичном снижении. Свои доводы мотивирует тем, что государственная пошлина была оплачена до возбуждения исполнительного производства посредством оплаты денежных средств по реквизитам, указанным сотрудником Администрации городского округа Саранск. Данный факт подтверждается платежным поручением от 17 декабря 2020 г. После получения постановления о возбуждении исполнительного производства 22 декабря 2020 г. вышеназванное платежное поручение отправлено 24 декабря 2020 г. посредством электронной почты, указанному на постановлениях и в переписке, судебному приставу - исполнителю Н.А. Шерипбаевой. Таким образом, ООО "ВКМ - Сталь" добросовестно исполнило требования судебного решения. Однако в ходе судебного заседания выяснилось, что судебный пристав - исполнитель находился на больничном, другие сотрудники УФССП России по Республике Мордовия на письмо не отреагировали. Вместе с тем, согласно законодательству судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременного, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других участвующих в нем лиц, однако в рассматриваемой случае УФССП России по Республике Мордовия допустило бездействие. Отмечает, что административный истец не может влиять на распределение полученных денежных средств на лицевой счет в бюджет городского округа Саранск; исполнительный лист административный ответчик не получал и не был инициатором его выпуска, что свидетельствует о том, что ООО "ВКМ - Сталь" не знало о том, что взыскателем государственной пошлины является налоговый орган. Указывает, что административный истец предъявил два исковых требований, однако в резолютивной части оспариваемого решение требование в части освобождения от взыскания от исполнительского сбора не разрешено.
В возражениях судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Н.А. Шерипбаева просит решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Все лица, участвующие в деле, не явились.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом.
Представитель административного истца ООО "ВКМ - Сталь", административный ответчик судебный пристав - исполнитель Н.А. Шерипбаева, представитель административного ответчика УФССП по Республике Мордовия, представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия (далее - МИФНС N 1 по Республике Мордовия) просили провести судебное разбирательство без их участия.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 мая 2020 г. исковые требования В.Ю. Федосеева удовлетворены, с ООО "ВКМ - Сталь" в доход бюджета городского округа Саранск взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
На основании данного судебного акта 30 ноября 2020 г. в отношении административного истца был выдан исполнительный лист о взыскании с ООО "ВКМ - Сталь" в доход бюджета городского округа Саранск государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия от 16 декабря 2020 г. в отношении административного истца на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>. Должнику установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
ООО "ВКМ - Сталь" данное постановление получено 23 декабря 2020 г.
12 января 2021 г. судебный пристав - исполнитель Н.А. Шерипбаева вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, находящиеся в банках или иных счетах кредитных организациях, 25 января 2021 г. вынесено постановление о перечислении денежных средств в счет погашения долга взыскателю УФК по Республике Мордовия.
28 января 2021 г. постановлением судебного пристава - исполнителя Н.А. Шерипбаевой постановление об обращении взыскания на денежные средства должника отменено. Также вынесено постановление об окончании исполнительного производства
29 января 2021 г. постановлением старшего судебного пристава - исполнителя А.В. Кукуева вышеназванное постановление судебного пристава - исполнителя Н.А. Шерипбаевой отменено, исполнительное производство от 28 января 2021 г. возобновлено и зарегистрировано под номером
29 января 2021 г. вынесено постановление судебного пристава - исполнителя Н.А. Шерипбаевой о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
29 января 2021 г. постановлением судебного пристава - исполнителя Н.А. Шерипбаевой исполнительное производство окончено.
Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд исходил из того, что оснований полагать оспариваемое постановление судебного пристава - исполнителя незаконным, нарушающим права должника по исполнительному производству, не имеется; оно вынесено судебным приставом - исполнителем в пределах предоставленных полномочий в связи с неисполнением должником добровольно требований исполнительного документа в установленный для этого срок; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, судебному приставу - исполнителю должник не представил.
Оснований не согласиться с такими суждениями и выводами суда у судебной коллегии не имеется, они соответствуют законодательству и фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененными судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и доводами апелляционной жалобы административного истца не опровергаются.
Вместе с тем, судом первой инстанции не учтены следующие обстоятельства.
Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью третьей статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть девятая статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве").
По смыслу части первой статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части седьмой статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично - правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление от 30 июля 2001 г. N 13-П).
Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им в той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должна устанавливаться в каждом конкретном случае.
Исследованными материалами дела подтверждается, что должником в установленный для добровольного исполнения срок осуществлялись меры по исполнению судебного решения, копия платежного поручения направлялась в ОСП по Пролетарскому району г. Саранска Республики Мордовия в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, однако ответ не последовал.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в полном объеме, в связи с этим решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения об освобождении ООО "ВКМ - Сталь" от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя от 29 января 2021 г., вынесенного в рамках исполнительного производства <данные изъяты>
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2021 г. в части отказа в удовлетворении административного искового заявления об освобождении от исполнительского сбора, принять в указанной части новое решение.
Освободить общество с ограниченной ответственностью "ВКМ - Сталь" от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 29 января 2021 г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства <данные изъяты>
В остальной части решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2021 г. оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий А.О. Бажанов
судьи О.С. Михеев
С.И. Филимонов
Мотивированное апелляционное определение составлено 7 июня 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
