Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33а-9209/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Куловой Г.Р.

судей Портновой Л.В.

Субхангулова А.Н.

при секретаре Галиеве Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Габидуллина Е. Р. к Призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании решения о выдаче справки взамен военного билета

по апелляционной жалобе Габидуллина Е. Р. на решение Советского районного суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ:

Габидуллин Е.Р. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения о выдаче справки взамен военного билета, указав в обоснование требований на то, что во время призывных мероприятий осенней призывной компании 2019 года решением призывной комиссии Советского района г.Уфы от 12.12.2019 он признан временно не годным к военной службе с присвоением категории "Г". Далее во время призывных мероприятий весенней призывной компании 2020 года решением призывной комиссии Советского района г.Уфы от 18.05.2020 повторно признан временно не годным к военной службе с присвоением категории "Г".

05.08.2020 ему исполнилось 27 лет, и он не подлежит призыву на военную службу.

15.09.2020 он прибыл для прохождения медицинского освидетельствования, ему сказали приходить 26.10.2020 на медицинское освидетельствование для тех, кто достиг 27 лет.

26.10.2020 ему дали карту освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе с датой явки 16.11.2020.

16.11.2020 на медицинском освидетельствовании врачи поставили категорию "В" ограниченно годен к военной службе.

21.12.2020 призывная комиссия Советского района г. Уфы отказалась утверждать результаты медицинского освидетельствования и приняли решение о выдаче справки взамен военного билета. Выдача такого документа воинского учета влечет за собой различные правовые ограничения, к примеру, такие как запрет поступления на государственную или муниципальную гражданскую службу в течение 10 лет. Он до достижения 27 лет проживал по одному адресу, от призыва на военную службу не уклонялся, в призывных мероприятиях участвовал, им были предоставлены медицинские документы о наличии гипертонической болезни.

Габидуллин Е.Р. просит суд признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Советского района г. Уфы о выдаче ему справки взамен военного билета.

Решением Советского районного суда Республики Башкортостан от

18 февраля 2021 года постановлено:

в удовлетворение административного искового заявления Габидуллина Е. Р. к Призывной комиссии Советского района г. Уфы РБ, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании решения призывной комиссии о выдаче справки взамен военного билета - отказать.

В апелляционной жалобе Габидуллин Е.Р. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, указывая в обосновании доводов о том, что в решении суда указано, что истец не явился с результатами дополнительного обследования во время призывных мероприятий осенней призывной компании 2019 года и это говорит о том, что он уклонялся от прохождения медицинской комиссии. Однако это не верно.

Решением призывной комиссии адрес от дата Габидуллин Е.Р. признан временно не годным к военной службе с присвоением категории "Г" (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. N...).

Далее суд указывает, что по истечении отсрочки 01.04.2020, истец был обязан явиться на призывную комиссию. Габидуллин Е.Р. явился на призывную комиссию только 14.06.2020 г., пропустив положенные сроки явки.

Однако с данным фактом согласится невозможно, так как отсрочка предоставлена на 6 месяцев, а суд пишет, что истец должен был явиться по истечении 4 месяцев, что является нарушением Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от дата N....

К тому же данный факт не может свидетельствовать об уклонении от военной службы с стороны истца, т.к. во время призывных мероприятий весенней призывной компании 2020 года решением призывной комиссии адрес от дата повторно признан временно не годным к военной службе с присвоением "Г" категории по состоянию здоровья (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. N...), то есть Габидуллин Е.Р. не был призван на военную службу самим военкоматом по состоянию здоровья.

05.08.2020 г. истцу исполнилось 27 лет и в соответствии с п. "б" ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" истец не подлежит призыву на военную службу.

16.11.2020 г. на медицинском освидетельствовании врачи определиликатегорию "В" ограниченно годен к военной службе.

Однако данное решение не было отражено в решении суда, что является существенным нарушением, так как доказывает, что по состоянию здоровья истец не имел возможности исполнять воинский долг.

21.12.2020 г. призывная комиссия Советского района г. Уфы отказалась утверждать результаты медицинского освидетельствования и приняла решение о выдаче справки взамен военного билета.

До достижения 27 лет истец проживал по одному адресу, от призыва на военную службу не уклонялся, в призывных мероприятиях участвовал.

Повестки, которые якобы пытался вручить военкомат, истец не получал. В рамках призывных мероприятий, истцом были предоставлены медицинские документы, согласно которым у истца гипертоническая болезнь.

Согласно ст. 43 Расписания болезней (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 21.04.2018) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), с указанными заболеваниями Габидуллину Е.Р. надлежит определять категорию годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

Податель жалобы также указал, что к административной или уголовной ответственности не привлекался.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Габидуллина Е.Р. - Уразбахтина М.Ш., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" и военного комиссара Блажевич М.А. -

Ахмадуллина Э.Ф., полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Габидуллин Е.Р. состоял на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Уфа с 25.02.2010 по 06.08.2020, в связи с достижением 27-летнего возраста снят с воинского учета.

12.10.2011 решением призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Уфа (протокол N...) предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.2а ст.24 ФЗ N... "О воинской обязанности и военной службе" до дата в связи с обучением в Уфимском колледже статистики, информатики и вычислительной техники.

дата инспектор ЖЭУN... Андреева вручила истцу под подпись повестку на призывную комиссию Советского района г. Уфы на 16.10.2013, но Габидуллин Е.Р. проигнорировал явку в военкомат.

Повестки на 22.10.2013, 22.11.2013 Габидуллину Е.Р. не вручены, на повестках работником военкомата отмечено, что по месту жительства административный истец отсутствовал.

дата военным комиссариатом Октябрьского и адресов адрес в адрес административного истца было направлено письмо-уведомление об обязательном прибытии в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом, с приложением повесток на дата.

19.12.2013 военным комиссариатом Октябрьского и Советского районов г.Уфа вновь было направлено письмо матери Габидуллина Е.Р. -

Габидуллиной Г.Н. о явке с сыном на призывной пункт 20.12.2013.

Согласно рапорту дежурных группы розыска Новитного В.М.,

Тимербаевой Г.Т., Арслановой З.У. в адрес начальника отдела Военного комиссариата РБ по Октябрьскому и адрес Сафонову С.В. розыскные мероприятия Габидуллина Е.Р. не дали результатов.

Повестка на дата, Габидуллину Е.Р. не вручена, на повестке работником военкомата отмечено, что дверь в квартиру не открыл.

дата помощником призывного отделения военного комиссариата Кабировой С.Н. был написан рапорт о том, что Габидуллин Е.Р. дверь в квартиру не открыл.

дата работниками военного комиссариата Нагаткиной Е.С. и

Силкиной М.С., сотрудником Отдела полиции N... Управления МВД России по городу Уфе Ширшовым А.В. составлен рапорт о том, что на момент приезда группы розыска по адресу: адрес24, с целью доставления на призывную комиссию, Габидуллина Е.Р. дома не оказалось, повестка вручена отцу.

дата сотрудников призывного отделения военного комиссариата Зеленкиной Л.Н. и Камильяновой В.Р. составлен рапорт о том, что попытка оповестить Габидуллина Е.Р. не дала результата в виду того, что дверь не открыли.

дата в связи с неоднократными попытками добиться явки истца в военкомат было оформлено обращение в отдел полиции N... о необходимости доставления Габидуллина Е.Р. в полицию.

дата сотрудником Военного комиссариата Гиниатуллиным А.М. составлен рапорт об оповещении матери Габидуллина Е.Р. о явке на прием дата.

дата административный истец отказался получить повестку на 22.04.2015г, что подтверждается записью, сделанной дата на расписке сотрудником военкомата.

дата административным ответчиком составлено обращение N ...п/714 о доставлении гражданина в отдел полиции по причине неявки по повестке от дата.

дата осуществлена попытка оповестить истца повесткой на дата, не вручена в связи с отсутствием дома.

дата в рапорте сотрудник военного комиссариата сообщила, что дата, дата извещала Габидуллина Е.Р., дверь никто не открывает, звонки на телефон сбрасывает, дозвонились до отдела кадров организации, где работает мама

дата, дата сотрудником военного комиссариата Салиховой С.Р., составлен рапорт о том, что повестку получила мать истца, обязалась оповестить сына о явке, на телефонные звонки сотрудников комиссариата истец не отвечает.

дата истец получил повестки лично под подпись на дата, а также дата на дата.

дата группой розыска была предпринята попытка доставить Габидуллина Е.Р. в отдел полиции, о чем сообщается в рапорте составленной сотрудниками комиссариата и сотрудника отдела полиции N... адрес: "за дверью стоят, дверь не открывают".

дата административный истец получил повестку на дата лично, но не явился.

дата, дата составлены рапорты сотрудником военного комиссариата Силкиной М.С. о попытках оповестить истца о явке на призывную комиссию, повестки не вручены.

дата составлен рапорт сотрудником военного комиссариата о попытках оповестить истца о явке на призывную комиссию, "мама призывника сбрасывает сотовый телефон, дверь не открывают, соседи ничего не знают, повестка оставлена в двери".

дата Габидуллин Е.Р. лично под роспись оповещен о явке на призывную комиссию дата, но не пришел.

дата инспектор УОБ ОПП Козлова Г.П. посетила административного истца для вручения повестки, дверь не открыли.

дата сотрудником военного комиссариата Силкиной М.С. предпринята попытка оповестить административного истца о явке в призывную комиссию, но дверь не открыли.

дата в адрес военного комиссариата поступило письмо от Габидуллина Е.Р., в котором административный истец просит провести в отношении него мероприятия, связанные с определением категории годности соответствующей его заболеванию.

дата была вручена повестка Габидуллину Е.Р. о явке на дата лично под роспись.

дата Габидуллин Е.Р. начал проходить медицинское освидетельствование у врачей-специалистов, и был направлен терапевтом на дополнительное медицинское освидетельствование. Согласно рапорту терапевта от 06.12.2019г. Габидуллин Е.Р. с результатами дополнительного освидетельствования не явился.

11.12.2019 решением призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Уфа (протокол N 21) административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п. 1а ст.24, он признан, "Г"- временно не годным к военной службе на срок 6 месяцев, до дата на основании ст.48 Расписания болезней и таблицы 1 ТДТ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе N... от дата.