Дата принятия: 27 мая 2021г.
Номер документа: 33а-9207/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2021 года Дело N 33а-9207/2021
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Шабалдиной Н.В.,
судей Коряковой Н.С., Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовой Д.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2609/2021 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области к Григоряну Амбарцуму Араиковичу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
по апелляционной жалобе административного ответчика Григоряна Амбарцума Араиковича на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Насыкова И.Г., огласив письменное заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области) обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование, что административный ответчик, являющийся лицом без гражданства, 13 апреля 2021 года освобожден из исправительного учреждения, в период отбывания наказания в котором Федеральной службой исполнения наказаний в отношении Григоряна А.А. издано распоряжение от 09 апреля 2021 года N 2703-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания ГУ МВД России по Свердловской области принято решение о депортации административного ответчика. По освобождению из места лишения свободы административный ответчик не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В связи с проводимыми мероприятиями по установлению страны гражданской принадлежности и оформления свидетельства на возвращение на родину административный истец просил поместить Григоряна А.А. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу (далее - УМВД России по г. Екатеринбургу) до момента исполнения решения о депортации на срок до 22 июля 2022 года.
Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 19 апреля 2021 года административный иск ГУ МВД России по Свердловской области удовлетворен.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, административный ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил его отменить, отказав в удовлетворении административного иска, ссылаясь на свое проживание на территории Российской Федерации с близкими родственниками с 1991 года, на намерение получить гражданство России, а также на наличие места жительства и регистрации на территории страны пребывания. Также Григорян А.А. указал об отсутствии сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для разрешения вопроса о его депортации и, как следствие, отсутствие реальной возможности определения срока депортации.
Представитель административного истца ГУ МВД России по Свердловской области в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции извещен заблаговременно надлежащим образом посредством факсимильной связи, публикации информации на официальном Интернет-сайте Свердловского областного суда.
Административный ответчик извещен по месту временного содержания иностранных граждан, ходатайств о личном участии в судебном заседании не заявлял.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения административного истца, административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения содержащихся в ней требований, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение о помещении Григоряна А.А., подлежащего депортации, в специальное учреждение, суд первой инстанции правильно истолковал положения законодательства, подлежащего применению, а именно: Федеральных законов от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Так, в силу п.п. 4 - 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Пунктами 11 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.
При этом, согласно п. 9 ст. 31 от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Исходя из материалов дела, Григорян А.А., являющийся лицом без гражданства, осужден 19 февраля 2018 года Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде 4 лет 06 месяцев лишения свободы с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
09 апреля 2021 года Федеральной службой исполнения наказаний издано распоряжение N 2703-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства на срок 8 лет после отбытия наказания, соответствующего сроку погашения судимости за совершенное преступление.
Решением временно исполняющего обязанности начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области от 13 апреля 2021 года N 68 постановлено депортировать административного ответчика за пределы Российской Федерации.
После освобождения из исправительной колонии 13 апреля 2021 года Григорян А.А. по принятому в этот же день решению временно исполняющего обязанности начальника Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Нижнетагильское" помещен на срок 48 часов в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.
Учитывая установленные выше обстоятельства, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований ГУ МВД России по Свердловской области и помещении Григоряна А.А., подлежащего депортации, в специальное учреждение, так как распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении административного ответчика, не отменены и незаконными не признавались, возможность их исполнения не утрачена.
Судебная коллегия находит данные выводы районного суда правильными, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Также судебная коллегия полагает необходимым отметить, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено п. 9 ст. 31, ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Доводы апелляционной жалобы о наличии у административного ответчика близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, правового значения в рассматриваемом споре не имеют, вследствие того, что, как указывалось выше, распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, а также решение о депортации, Григоряном А.А. не оспаривались.
Утверждения апеллянта о неопределенности как срока его нахождения в специальном учреждении, так и возможности депортации в настоящее время правового значения не имеют, но могут быть приняты во внимание в случае продления срока содержания лица без гражданства в специальном учреждении.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем, решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Григоряна Амбарцума Араиковича - без удовлетворения.
Разъяснить участвующим в деле лицам, что в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения они вправе подать через суд первой инстанции кассационную жалобу (представление) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.В. Шабалдина
Судьи Н.С. Корякова
И.Г. Насыков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
