Определение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33а-9189/2021

Судья административной коллегии Красноярского краевого суда Шаврина А.И.,

рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному иску Алиева Руслана Мирзагаевича к начальнику ФКУ-ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения

по частной жалобе административного истца Алиева Руслана Мирзагаевича

на определение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 14 июля 2021 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Алиева Руслана Мирзагаевича к начальнику ФКУ-ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения оставить без движения.

Разъяснить административному истцу о необходимости в течение пятнадцати календарных дней с момента получения настоящего определения устранить имеющиеся недостатки, а именно:

указать адрес нахождения административного ответчика - начальнику ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю;

представить суду уведомления о вручении административного искового заявления административному ответчику, либо представить копии административного искового заявления для направления;

представить в суд документ, подтверждающий наличие льгот по уплате государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом РФ, либо уплатить государственную пошлину в размере 300 руб. по следующим реквизитам:
Наименование УФК по субъекту РФ Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю ИНН налогового органа 2465087248 КПП налогового органа 246501001 Наименование и местонахождение банка, в котором УФК по субъекту РФ открыт счет Отделение Красноярск банка России//УФК по Красноярскому краю г.Красноярск БИК банка, в котором УФК по субъекту РФ открыт счет 010407105 " счета УФК по субъекту РФ 03100643000000011900 N корреспондентского счета банка, в котором УФК по субъекту РФ открыт счет 40102810245370000011 Наименование УФК по субъекту РФ Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса",

УСТАНОВИЛ:

Алиев Р.М. обратился в суд к начальнику ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административным иском, в котором просит признать решение о применении дисциплинарного взыскания незаконным.

Судом постановлено указанное выше определение, с которым Алиев Р.М. не согласился, в частной жалобе просит определение отменить, мотивировав тем, что у него отсутствует материальная возможность для оплаты госпошлины, и нет возможности изготовить копии иска для ответчиков, в связи с чем просил суд истребовать справку из финотдела и изготовить копии для ответчиков, в чем ему было необоснованно отказано со ссылкой на то, что он работает, однако он уже более чем полтора года зарплаты не получает.

В силу ч.ч.2, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьей единолично.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п.п.1,2 ч.1 ст.126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению, среди прочего, прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Согласно ч.1 ст.130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Оставляя административный иск Алиева Р.М. без движения, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом Алиевым Р.М. не указано место нахождения административного ответчика; не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо, доказательства освобождения от ее уплаты; не приложены копии административного искового заявления для направления сторонам по делу, либо уведомления о направлении административного искового заявления.

С указанными выводами судебная коллегия не соглашается в виду следующего.

В силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 3 мая 1995 года N 4-П, от 2 июля 1998 года N 20-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 12 марта 2001 года N 4-П, Определениях от 12 мая 2005 года N 244-О и от 13 июня 2006 года N 274-О, находящиеся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденные к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете, не могут быть лишены права доступа к правосудию.

Из материалов дела усматривается, что Алиев Р.М. на момент подачи административного иска отбывал наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

При подаче административного иска Алиевым Р.М. было заявлено ходатайство о направлении копий административного иска сторонам со ссылкой на отсутствие у него возможности изготовления копии административного иска, а также об освобождении от уплаты государственной пошлины в связи с отсутствием у него денежных средств. При этом в материалах дела отсутствует информация об установлении судом имущественного положения административного истца в связи с заявленным ходатайством, а также отсутствуют сведения о разрешении ходатайства административного истца о содействии ему в предоставлении доказательств затруднительного материального положения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 13 июня 2006 года N 272-О, федеральный законодатель, располагая достаточной свободой усмотрения при регулировании способов и процедур судебной защиты, обязан предоставить участникам судопроизводства такие гарантии права на судебную защиту, которые обеспечивали бы ее полноту и своевременность, эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде и ему не должны помешать чрезмерные правовые или практические препятствия. Вместе с тем отсутствие у заинтересованного лица возможности - в силу его имущественного положения - исполнить обязанность по уплате государственной пошлины не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту.

Учитывая, что отказ суда первой инстанции в освобождении от данной обязанности при подаче административного иска является препятствием к осуществлению административным истцом права на судебную защиту, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены определения суда первой инстанции от 07 июня 2021 года и направления материала в тот же суд для разрешения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Руководствуясь ст.ст.315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 07 июня 2021 года отменить.

Материал по административному иску Алиева Руслана Мирзагаевича к начальнику ФКУ-ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения направить в Советский районный суд г.Красноярска для разрешения вопроса о принятии административного иска к производству.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Судья Шаврина А.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка