Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-9148/2021

г. Нижний Новгород 28 июля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Ворониной Т.А.,

судей: Жилкина А.М., Минеевой И.А.

при секретаре судебного заседания - Мишанине Ф.В.

с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Усова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной Т.А. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе МО МВД России "Павловский"

на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 14 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению МО МВД России "Павловский" к Назарову ФИО10 об установлении административного надзора,

установила:

административный истец МО МВД России "Павловский" обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом измененных требований, просил установить Назарову ФИО11 [дата] г.р. административный надзор сроком на 3 года и следующие ограничения:

1.запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживания надзирающего органа;

2.запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра;

3. запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа МВД России;

4. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, то есть каждые 1-й, 2-ой, 3-й и 4-ый вторники месяца, для регистрации;

5. запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а также участие в указанных мероприятиях.

В обоснование административного иска указано, что Назаров ФИО12 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и в течение 2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор.

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 14 мая 2021 года административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Павловский" к Назарову ФИО13 об установлении административного надзора удовлетворено частично.

Назарову ФИО14, [дата] года рождения, уроженцу г. Павлово Нижегородской области, ранее судимому, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Назарову ФИО15, [дата] года рождения, на период действия административного надзора установлены следующие ограничения:

1. запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов утра;

2. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве одного раза в месяц, то есть каждый 1-ый вторник месяца, для регистрации;

3. запретить выезд за пределы муниципального образования - Павловского муниципального округа Нижегородской области.

В удовлетворении требований об установлении иных ограничений отказано.

В апелляционной жалобе МО МВД России "Павловский" просит решение Павловского городского суда Нижегородской области от 14 мая 2021 года отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Усов М.С., участвующая в судебном заседании судебной коллегии, полагал решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Другие лица участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы МО МВД России "Павловский", возражения на апелляционную жалобу Павловской прокуратуры Нижегородской области, заслушав прокурора, участвующего в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ.В отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8 и (или статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Павловского городского суда Нижегородской области от 27.02.2014г. Назаров ФИО16 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.[номер] УК РФ, назначено наказание на срок 6 лет 8 месяцев лишения свободы.

Апелляционным определением судебной коллегии Нижегородского областного суда от 14.05.2014 года приговор в отношении Назарова ФИО17 изменен. Действия Назарова ФИО18. переквалифицированы на ч.[номер] УК РФ. Назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 8 месяцев без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без штрафа с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

10.09.2018 года административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Варнавинского районного суда Нижегородской области от 28.08.2018 года условно- досрочно на не отбытый срок 01 год 03 месяца 27 дней и поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Павловский" как лицо, условно- досрочно освобожденное из мест лишения свободы.

24.12.2019 года срок условно - досрочного освобождения Назарова ФИО19 истек, ответчик поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Павловский" как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого не снята и не погашена в установленном законном порядке, формально подпадающее под административный надзор.

Находясь на профилактическом учете, Назаров ФИО20 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В том числе, 08.12.2020 года дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неоплату административного штрафа по постановлению N 18810152200715110216 по делу об административном правонарушении от 15.07.2020 года, а также по делу об административном правонарушении от 24.07.2020 года. За данные правонарушения постановлениями мирового судьи судебного участка N 3 Павловского судебного района Нижегородской области административному ответчику назначалось наказание в виде административного штрафа.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя частично заявление, суд руководствовался тем, что имеются предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления Назарову ФИО21 административного надзора как лицу, освобожденному из мест лишения свободы и совершившему в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела и собранным по делу доказательствам.

Определяя срок административного надзора в отношении Назарова ФИО22 а также перечень административных ограничений, которые должны быть установлены в отношении административного ответчика, суд первой инстанции принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о его личности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, административные ограничения, установленные Назарову ФИО23., соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.

Вместе с тем, следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ административный ответчик в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Доводы жалобы, по сути, сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

определила:

решение Павловского городского суда Нижегородской области от 14 мая 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу МО МВД России "Павловский" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка