Дата принятия: 03 марта 2022г.
Номер документа: 33а-911/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2022 года Дело N 33а-911/2022
Судья Л.В. Комарова
Дело N 33а-911/2022 2а-2289/2021 43RS0003-01-2021-003330-13
Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 3 марта 2022 г.
Мотивированное определение изготовлено 9 марта 2022 г.
г. Киров
3 марта 2022 г.
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
В.И. Стёксова,
судей
Е.А. Степановой, К.В. Моисеева,
при секретаре
А.А. Абаскаловой,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области административное дело по апелляционным жалобам Солдатова А.С., ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 21 июля 2021 г.,
принятого по административному делу N 2а-2289/2021 по административному исковому заявлению Солдатова А.С. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, РФ в лице ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации,
заслушав доклад судьи Е.А. Степановой, судебная коллегия
установила:
Солдатов А.С. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным действий административного ответчика и взыскании с него компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование заявленных требований Солдатов А.С. указал, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ему не предоставлены гарантированные условия содержания: не соблюдена периодичность помывки, не предоставлен телевизор для просмотра телепередач и видеофильмов, не обеспечена нормативность питания, отсутствовала обязательная принудительная вентиляция, что является незаконным и нарушает права заявителя. Просил признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 незаконными и взыскать ответчика в свою пользу 240 000 руб. в счет компенсации за нарушение условий содержания.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 21 июля 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено частично, действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по необеспечению Солдатова А.С. надлежащим пищевым довольствием и необеспечению права просмотра телепередач и видеофильмов, пользования телевизором в целях просмотра телепередач признаны незаконными, в связи с чем с РФ в лице ФСИН России за счет казны РФ в пользу Солдатова А.С. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 3000 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Солдатов А.С., подал апелляционную жалобу, в которой указывает, что не согласен с размером присужденной судом компенсации. Апеллянт считает компенсацию не соответствующей перенесенным страданиям и длительности нарушения, просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 240 000 рублей.
В апелляционных жалобах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России выражают несогласие с выводами суда. Указывают, что в период пребывания в учреждении осужденный Солдатов А.С. состоял на котловом довольствии и обеспечивался трехразовым горячим питанием, что подтверждается "Раскладкой продуктов вкладываемых в котел на одного человека в сутки по норме питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в СИЗО-1", из которой следует, что осужденные обеспечивались по одному яйцу в субботу и воскресенье. Отсутствие государственных контрактов на поставку яиц связано с тем, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области обеспечивается продовольствием централизовано через Базу УФСИН России по Кировской области. Отмечают, то в силу ст. 23 ФЗ от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189, камеры следственного изолятора обеспечиваются телевизорами при наличии такой возможности. В связи с недостатком телевизоров и необходимости содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденный в разных режимах содержания у администрации учреждения не имеется возможности обеспечить телевизорами все камеры учреждения, а также организовать просмотр кино- и видеофильмов. Просят решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении административных исковых требований - отказать.
В судебном заседании представитель СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России Блинова И.А. доводы жалоб представляемых ею лиц поддержала, с доводами апелляционной жалобы Солдатова А.С. не согласилась. Позиции административных ответчиков и заинтересованного лица по данному вопросу совпадают.
Солдатов А.С., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, выразил несогласие с доводами апелляционных жалоб СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, просил их оставить без удовлетворения. На удовлетворении своей жалобы настаивал.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся участников, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив и проверив доводы апелляционных жалоб, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в период с 25 апреля 2019 г. по 27 июня 2019 г. и с 01 августа 2019 г. по 26 сентября 2019 г. Солдатов А.С. находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.
Полагая, что во время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области нарушены права осужденного условиями содержания, Солдатов А.С. обратился в суд.
Рассмотрев спор и частично удовлетворив административные исковые требования, районный суд пришел к выводу о том, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ, не представлено надлежащих доказательств обеспечения Солдатова А.С., в период его пребывания в следственном изоляторе, надлежащим пищевым довольствием, в частности предоставления согласно Приказу ФСИН России от 02 сентября 2016 г. N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" яйца вареного куриного два раза в неделю. Представленные административными ответчиками "Раскладки продуктов вкладываемых в котел на одного человека в сутки по норме питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в СИЗО-1" суд первой инстанции счел недостаточными доказательствами, поскольку указанные раскладки не доказывают обеспеченность Солдатова А.С. яйцами по нормам обеспеченности, т.к. носят общий декларационный характер. Также судом было установлено нарушение требований ч. 1 и 2 ст. 94 УИК РФ, выразившееся в необеспечении еженедельной демонстрации кино и видеофильмов, а также возможность пользования телевизором для просмотра телепередач в свободное от работы времени, что представителем административных ответчиков не отрицалось. Установив указанные нарушения, суд пришел к выводу о наличии нарушений прав заявителя ненадлежащими условиями содержания в период нахождения в следственном изоляторе, в связи с чем взыскал компенсацию в размере 3000 руб. В удовлетворении административного иска в оставшейся части суд первой инстанции отказал, по причине доказанности административными ответчиками отсутствия нарушений условий содержания в части нарушения периодичности принятия гигиенических процедур и отсутствия вентиляции в камерах.
При этом суд первой инстанции отклонил доводы представителя административных ответчиков и заинтересованного лица о пропуске срока исковой давности, как основанные на неверном толковании норм права и противоречащие фактическим обстоятельствам дела, указав, что требования истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания предъявлены в связи с нарушением личных неимущественных прав и иных нематериальных благ истца, срок исковой давности к которым неприменим, а, следовательно, отказ в удовлетворении иска по мотиву пропуска истцом срока исковой давности невозможен.
Проверив административное дело по правилам ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему:
В силу ч. 2, 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика, в рассматриваемом случае на исправительное учреждение, которое должно доказать обстоятельства, обосновывающие его возражения о ненадлежащем содержании Солдатова А.С.
При этом административный истец обязан представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены, привести доводы, обосновывающие заявленные им требования, приложить имеющиеся у него соответствующие доказательства.
Заявляя требование о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, административный истец ссылается на обстоятельства, которые, по его мнению, имели место и свидетельствуют о нарушении условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в период с 25 апреля 2019 г. по 27 июня 2019 г. и с 01 августа 2019 г. по 26 сентября 2019 г.
В соответствии со ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ (ч. 2).
Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ч. 4 ст. 10 УИК РФ).
Согласно ч.2 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных является, в т.ч. установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).
Условия содержания осужденных регулируются положениями УИК РФ и Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД России на мирное время", а также ведомственными приказами Министерства юстиции РФ и ФСИН России от 02 сентября 2016 г. N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", которые являются нормативно-правовыми актами, принятыми и опубликованными в установленном законом порядке, подлежащими применению на территории всей РФ.
Проверяя выводы суда первой инстанции об отсутствии нарушений условий содержания Солдатова А.С. в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в части периодичности принятия гигиенических процедур и наличия вентиляции в камерах, суд апелляционной инстанции соглашается с ними, т.к. они основаны на нормах действующего законодательства и материалах административного дела, в связи с чем оспариваемый судебный акт в указанной части является законным и обоснованным.
По мнению судебной коллегии, судом обоснованно признаны установленными нарушения условий содержания, предусмотренные императивными требованиями ст.ст. 74,, 77.1, 94 УИК РФ в части обеспечения права просмотра телепередач и видеофильмов, пользования телевизором в целях просмотра телепередач.
Совокупность установленных по делу обстоятельств позволяет прийти к выводу о необходимости компенсации за указанное нарушение, чему Первомайским районным судом г. Кирова дана исчерпывающая оценка.
Вместе с тем, проверяя доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему:
Согласно п. 62 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 02 сентября 2016 г. N 696, яйцо куриное распределяется в зависимости от запланированных блюд, как вариант, два раза в неделю по одному яйцу на завтрак в вареном виде или четыре раза в неделю (по 0,5 яйца) - для приготовления крупяных и овощных запеканок. Не допускается выдавать на приемы пищи яйца в очищенном виде, а также по 0,5 яйца в вареном виде.
В доказательство соблюдения указанного требования административными ответчиками представлены раскладки продуктов, вкладываемых в котел, на одного человека в сутки по норме питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в СИЗО-1 (т. 1 л.д. 111-127, 184-205, т. 2 л.д.45). Кроме того, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области представило оборотно-сальдовые ведомости, накладные и приемный акт, которые судом апелляционной инстанции приобщены к материалам дела и исследованы в ходе судебного заседания.
Из совокупности представленных в материалы дела доказательств следует, что в период пребывания Солдатова А.С. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области установленные нормы питания, в том числе касающиеся куриных яиц, администрацией учреждения соблюдались, в связи с чем судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца в части обеспечения пищевым довольствием в период пребывания в следственном изоляторе. В связи с чем вывод суда первой инстанции о наличии нарушений прав Солдатова А.С. администрацией учреждения, выразившееся в необеспечении надлежащего пищевого довольствия, не соответствуют действительности, а административные исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части, а административный иск в указанной части не подлежащим удовлетворению.
Суд апелляционной инстанции, оценивая доводы административного истца об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, признает обоснованными доводы заявителя о том, что имели место ограничения независящие от его воли, Солдатов А.С., находясь в местах лишения свободы, лишен возможности в полной мере своевременно реализовать свои права.
Принимая во внимание совокупность указанных выше обстоятельств, судебная коллегия считает возможным восстановить административному истцу срок на подачу заявления в суд.
Выводы суда первой инстанции о неприменении срока исковой давности не повлекли принятия незаконного судебного акта.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционные жалобы СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России удовлетворить частично.
Решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 21 июля 2021 г. в части удовлетворения административных исковых требований Солдатова А.С. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, РФ в лице ФСИН России о признании действий незаконными по необеспечению Солдатова А.С. надлежащим пищевым довольствием и взыскании компенсации в указанной части, - отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Изложить абзац 3 резолютивной части решения в следующей редакции:
"Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Солдатова А.С. компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1500 руб.".
В оставшейся части решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 21 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Солдатова А.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу посредством подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.И. Стёксов
Судьи
Е.А. Степанова
К.В. Моисеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
