Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33а-9102/2021

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Клюева С.Б. и Ромадановой И.А.,

при секретаре Туроншоевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2А-1257/2021 по административному исковому заявлению Минеева А.Д. к администрации муниципального района Волжский Самарской области, Главе администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления

по апелляционной жалобе администрации муниципального района Волжский Самарской области на решение Волжского районного суда Самарской области от 13 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя администрация муниципального района Волжский Самарской области Солодиловой М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Минеев А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Волжский Самарской области, Главе администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным решения Главы администрации муниципального района Волжский Самарской области в виде постановления от 12.03.2021 г. N 341 об отказе в постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельные участки, ФИО4 и ФИО14, возложении на административного ответчика обязанности устранить в полном объеме нарушения прав и законных интересов административного истца.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 13 мая 2021 г. административный иск удовлетворен, постановление Главы администрации муниципального района Волжский Самарской области от 12.03.2021 г. N 341 признано незаконным. На администрацию муниципального района Волжский Самарской области возложена обязанность возобновить рассмотрение заявления Минеева А.Д. о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельные участки, поданного 17.02.2021 г. вх. N.

В апелляционной жалобе администрация муниципального района Волжский Самарской области просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Минеев А.Д. и Чернова Е.Ф. являются родителями четверых детей: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

17.02.2021 г. Минеев А.Д. обратился к Главе муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности

Главой муниципального района Волжский Самарской области 12.03.2021 г. вынесено постановление N 341 об отказе в постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельные участки, Минеева А.Д. и Черновой Е.Ф., в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт постоянного проживания заявителей в пределах границ муниципального района Волжский Самарской области. Указано, что основанием для отказа является п.1 ч. 1 ст. 4 Закона N 37-ГД "О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Полагая вышеуказанное постановление необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца, последний обратился в суд с требованиями о признании его незаконным

Разрешая спор и признавая указанное постановление незаконным, руководствуясь положениями Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле"; Закона Самарской области от 13.04.2015 г. N 37-ГД "О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности"; суд первой инстанции пришел к выводу, что административным ответчиком не представлены доказательства наличия оснований для отказа в удовлетворении заявления Минеева А.Д., указанных в тексте оспариваемого решения, а также соответствие данных оснований нормам закона.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда являются верными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.В соответствии со статьей 1 Закона Самарской области от 13.04.2015 г. N 37-ГД "О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" ведение учета заявителей, желающих бесплатно приобрести земельные участки, осуществляется органами местного самоуправления в Самарской области.

С целью постановки на учет заявители обращаются в орган местного самоуправления в Самарской области, уполномоченный осуществлять учет в муниципальном районе (городском округе), на территории которого постоянно проживают заявители (уполномоченный орган), за исключением случаев, указанных в части 5 статьи 5 настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 37-ГД, для постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности необходимо предоставление документов по установленному перечню, в том числе и документ, подтверждающий факт постоянного проживания Заявителя на территории Самарской области в течение не менее пяти последних лет. Данный факт может быть подтвержден любым из перечисленных документов:

а) паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства в Самарской области;

б) решение суда об установлении факта проживания Заявителя на территории Самарской области в течение не менее пяти последних лет.

Из материалов дела следует, что заявителем наряду с иными документами в уполномоченный орган были представлены судебные акты об установлении юридического факта постоянного проживания на территории <адрес> и <адрес>, что не противоречит требованиям части 1 статьи 2 Закона N 37-ГД.

Так, решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N постановлено: "Установить юридический факт постоянного проживания Минеева А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на территории Волжского района Самарской области с 05.03.2017 г. по настоящее время. Установить юридический факт постоянного проживания Минеева А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на территории Самарской области в течении последних пяти лет".

Решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N постановлено: "Установить юридический факт постоянного совместного проживания несовершеннолетних детей ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории муниципального района <адрес>. Установить юридический факт постоянного совместного проживания несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения по настоящее время с отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории муниципального района Волжский Самарской области".

Согласно паспорту Минеева А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>. Чернова Е.Ф., и их несовершеннолетние дети также зарегистрированы по указанному адресу, что следует из судебных решений и свидетельств о регистрации. Из копий паспортов Минеева А.Д., а также Черновой Е.Ф. следует, что ранее они были зарегистрированы на территории Самарской области, а именно в <адрес>.

Из изложенного следует, что вступившими в законную силу решениями суда по ранее рассмотренным делам установлены обстоятельства, которые имеет существенное значение для настоящего дела, в частности, подтверждают факт постоянного проживания заявителя и членов его семьи на территории Волжского района Самарской области.

Соответственно довод апелляционной жалобы об обратном, подлежит отклонению как основанный на неверном понимании и применении вышеуказанных положений закона.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о невозможности предоставления земельного участка в связи с не предоставлением документов, подтверждающих факт постоянного проживания заявителей в пределах границ муниципального района Волжский Самарской области, правильно отклонены судом как основанные на неправильном применении действующего законодательства, а отказ в предоставлении земельного участка по данному основанию обоснованно признан незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд обоснованно, в соответствии с положениями статьей 227 КАС РФ, обязал Администрацию возобновить рассмотрение заявления Минеева А.Д. о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельные участки, поданное 17.02.2021 г. вх N 1537432, не вмешиваясь в компетенцию административного органа и не предрешая существо решения, которое должно быть им принято.

В апелляционной жалобе Администрация, выражая несогласие с выводами суда, повторяет свою позицию, изложенную в оспариваемом постановлении и в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Несогласие административного истца с произведенной судом оценкой доказательств выводы суда о незаконности оспариваемого постановления органа местного самоуправления не опровергает, не является основанием для отмены правильно постановленного судебного акта.

Доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со статьей 310 КАС РФ основаниями к отмене решения суда, жалоба не содержит.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда Самарской области от 13 мая 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Волжский Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 26 августа 2021 г.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка