Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33а-9072/2021

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Лазаревой М.А.,

судей - Клюева С.Б., Ромадановой И.А.,

при секретаре - Зенкевиче В.И.,

при участии прокурора - Семдяновой Я.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Осипяна Н.К. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 28 июня 2021 года.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением Осипяну Н.К. о помещении иностранного гражданина подлежащего депортации или реадмиссиии, в специальное учреждение.

В обоснование заявленных требований указано, что уроженец Республики Армения Осипян Н.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывал на территории Российской Федерации. Проживал на территории Самарской области. 08 ноября 2013 года <адрес> районным судом г. Самары за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, в отношении Осипяна Н.К. вынесен обвинительный приговор о назначении наказания в виде 8 лет лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ "Исправительная колония N 3" ГУФСИН России по Самарской области. В период отбывания наказания 23 ноября 2020 года Министерство юстиции Российской Федерации, принимая во внимание, что пребывание гражданина Осипяна Н.К. создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, а также руководствуясь ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", признало пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Армения Осипяна Н.К. нежелательным и обязало его покинуть территорию Российской Федерации (распоряжение N 5687-рн). 24 декабря 2020 года ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации Осипяна Н.К. за пределы Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд поместить уроженца Республики Армения Осипяна Н.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <адрес>) на срок до 25 сентября 2021 г.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 28 июня 2021 года административное исковое заявление ГУ МВД России по Самарской области удовлетворено, Осипян Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Армения, помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области(адрес дислокации: <адрес>) на срок до 25 сентября 2021 года.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Осипян Н.К. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Представитель административного истца ГУ МВД России по Самарской области Баранников Д.О. ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Осипян Н.К. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе путем направления извещения по факсимильной связи и вручения лично 16 июля 2021 года.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы оснований не имеется, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу частей 4 - 6 статьи 25.10 указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, уроженец Республики Армения Осипян Н.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывал на территории Российской Федерации. Проживал на территории Самарской области.

08 ноября 2013 года Осипян Н.К. осужден приговором <адрес> районного суда г.Самары за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, с назначением наказания в виде 8 лет лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ "Исправительная колония N 3" ГУФСИН России по Самарской области.

Вводная часть приговора от 08 ноября 2013 года содержит сведения о правовом статусе административного ответчика, согласно которого последний является лицом без гражданства (л.д.8-13).

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 5687-рн о нежелательности пребывания (проживания) Осипяна Н.К. в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости (л.д.7).

24 декабря 2020 года ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации Осипяна Н.К. за пределы Российской Федерации (л.д.6).

Сведения об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания административного ответчика на территории РФ и решения о депортации ГУ МВД России по Самарской области материалы административного дела не содержат.

Доказательства наличия у уроженца Республики Армения Осипяна Н.К. гражданства Республики Армения, либо отсутствие гражданства суду не представлены.

Осипян Н.К. не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, а также позволяющих ему на законных основаниях осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него приняты и действуют указанные выше распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение ГУ МВД России по Самарской области о депортации за пределы Российской Федерации, административным истцом принимаются меры по оформлению необходимых документов с целью оформления и выдаче свидетельства на возвращение на родину.

В силу статей 7, 9, 18 Федерального закона N 115-ФЗ принятое в отношении Осипяна Н.К. распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации является основанием к отказу в получении им разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также разрешения на работу.

Учитывая установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований, предусмотренных статьей 32.2 Федерального закона N 115-ФЗ, помещения Осипяна Н.К., в отношении которого проводится процедура депортации, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении Осипяна Н.К. незаконными в установленном законом порядке не признаны, возможность их исполнения не утрачена.

Судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о наличии у административного ответчика устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, о непредставлении сведений о направлении запросов в Армению о наличии гражданства или его отсутствии, во внимание не принимает, поскольку исследование данных обстоятельств не входит в предмет рассмотрения настоящего дела и подлежит проверке в рамках разрешения вопроса о законности решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

Судебная коллегия принимает во внимание, что помещение административного истца в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

При изложенных обстоятельствах, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятых решений о депортации, а также о нежелательности пребывания, не признанных незаконными и не обжалованных в установленном законом порядке, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для помещения и содержания Осипяна Н.К. в ЦВСИГ сроком до 25 сентября 2021 года. Срок содержания в специальном учреждении определен судом с учетом требований части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционная жалоба Осипяна Н.К не содержит фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не усматривается.

Вместе с тем, в обжалуемом решении допущена описка в части указания даты его принятия. Как следует из протокола судебного заседания по административному иску ГУМВД России по Самарской области к Осипяну Н.К. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, рассмотрено 28 июня 2021 г.

Резолютивная часть решения суда оглашена в данном судебном заседании 28 июня 2021 года. Соответственно, указание в решении суда даты "25 июня 2021 г." вместо "28 июня 2021 г." является явной опиской.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 2, частью 2 статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в апелляционном определении описки, опечатки или явные арифметические ошибки, а также рассмотреть заявления лиц, участвующих в деле, о разъяснении апелляционного определения (часть 4 статьи 2, статья 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), о пересмотре апелляционного определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (глава 37 Кодекса).

Из содержания текста определения суда следует, что допущенная описка является явной и носит технический характер, и ее исправление не повлечет изменение содержания судебного акта, в связи с чем, в целях надлежащего исполнения судебного акта в дальнейшем, она подлежит исправлению путем указания в заглавной части решения Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области вместо даты "25 июня 2021 г." дату "28 июня 2021 г."

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области датой от 28 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Осипяна Н.К. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка