Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июня 2021 года Дело N 33а-9058/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафиной М.М.,

судей Трошина С.А., Моисеевой Н.Н.,

с участием прокурора Кириллова Э.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Давлетбакова Марселя Миннихановича на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 марта 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 5 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан удовлетворить.

Установить в отношении Давлетбакова Марселя Миннихановича, .... года рождения, уроженца г.Нижнекамск Республики Татарстан, административный надзор сроком на 3 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими ограничениями:

- запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях за исключением участия в выборах и референдумах;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные дни;

- запрещения выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства поднадзорного.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Давлетбакова М.М. в ее поддержку, выслушав заключение прокурора Кириллова Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Давлетбакова М.М. административного надзора и административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что приговором Верховного Суда Республики Татарстан от 24.02.2009, с учетом Кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2009, постановления Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11.02.2021 по делу N...., Давлетбаков М.М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "в" части 4 статьи 162, пунктами "ж, з" части 2 статьи 105, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 12 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период отбывания наказания 23.12.2019 Давлетбаков М.М. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

09.06.2021 Давлетбаков М.М. подлежит освобождению из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан по отбытию срока наказания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, высокую вероятность повторного совершения новых преступлений административный истец просит установить в отношении Давлетбакова М.М. административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в местах осуществления торговли спиртосодержащей продукцией в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Давлетбаков М.М. просит решение суда отменить и снизить срок административного надзора до одного года. Указывает, что судом не учтен характер допущенных нарушений в период лишения свободы и последующее поведение Давлетбакова М.М. после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не учтены имеющиеся поощрения.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пунктам 1 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что приговором Верховного Суда Республики Татарстан от 24.02.2009, с учетом Кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2009, постановления Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11.02.2021 по делу N 4/13-2/2021, Давлетбаков М.М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "в" части 4 статьи 162, пунктами "ж, з" части 2 статьи 105, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 12 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период отбывания наказания 23.12.2019 Давлетбаков М.М. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По месту отбывания наказания администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан Давлетбаков М.М. характеризуется отрицательно. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан прибыл 21.02.2010 из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан. После прохождения карантина распределен в отряд N 13. Трудоустроен не был, с заявлением о трудоустройстве не обращался. Допустил 9 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 15 поощрений. С 2011 года проходил обучение в ПУ N 133 при учреждении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, получил специальности токаря, машиниста крана, электромонтажника, машиниста компрессорной установки, электрогазосварщика, оператора котельной.

Принимая во внимание, что осужденный Давлетбаков М.М. является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, поскольку в отношении него имеются обстоятельства, указанные в пункте 1 части 1 статьи 3 и в пункте 1 части 3 статьи 3 названного Закона (совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и признание его в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания), учитывая как отрицательные тенденции в его поведении, а также для предупреждения совершения осужденным преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований административного истца относительно срока административного надзора и установления административных ограничений.

Доводы апелляционной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой установленных судом обстоятельств, поэтому они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия, отмечая, что административные ограничения были назначены судом с учетом данных о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, что соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", полагает необходимым отметить следующее.

В пункте 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре указано, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения - запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Вместе с тем из резолютивной части решения суда следует, что в отношении Давлетбакова установлено, в том числе, административное ограничение "запрещения выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства поднадзорного".

При таких обстоятельствах, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, решение суда в данной части подлежит изменению с принятием нового решения в этой части.

Также судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вместе с тем из резолютивной части решения суда следует, что административный надзор в отношении Давлетбакова М.М. установлен сроком на три года, при этом не указано, что данный срок не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 24 февраля 2009 года.

При таких обстоятельствах, решение суда в данной части также подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 марта 2021 года по данному делу изменить в части установления в отношении Давлетбакова М.М. срока административного надзора и административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства и принять в этой части новое решение.

Установить в отношении Давлетбакова Марселя Миннихановича, уроженца г.Нижнекамск Республики Татарстан, административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 24 февраля 2009 года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Давлетбакова Марселя Миннихановича административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 4 июня 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка