Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33а-9057/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафиной М.М.,

судей Гафарова Р.Ф., Моисеевой М.М.,

с участием прокурора Халиковой Л.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Новгородова Евгения Анатольевича на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 8 апреля 2021 года, которым удовлетворен административный иск ФКУ ИК -5 УФСИН России по Республике Татарстан к Новгородову Евгению Анатольевичу об установлении административного надзора и административных ограничений. Установлен в отношении Новгородова Евгения Анатольевича, <дата> года рождения, уроженца пос.Суходол Сергиевского района Самарской Области, до осуждения зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, исчисляя срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности (при условии предоставления соответствующих доказательств); запрещение пребывания в местах, где осуществляется торговля спиртосодержащей продукцией в розлив, местах массового отдыха граждан (кафе, бары, закусочные и т.д.); запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах; запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику сменной работы, вахтовым методом и т.д., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Халиковой Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Новгородову Евгению Анатольевичу об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что приговором Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 21.05.2015 Новгородов Е.А. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "а" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы на 2 года 6 месяцев. На основании ч. 1 ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединена не отбытая часть наказания по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 30.07.2014 по которому Новгородов Е.А. осужден по п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 16.04.2015 условное наказание отменено, направлен для отбытия наказания в места лишения свободы, окончательно к отбытию определено 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступления совершены Новгородовым Е.А. при рецидиве преступлений.

По постановлению Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 22.03.2017 Новгородов Е.А. переведён для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением Губахинского городского суда Пермского края от 03.11.2017 приговоры приведены в соответствие с действующим законодательством, Новгородов Е.А. считается осужденным 21.05.2015 Нурлатским районным судом Республики Татарстан по ст. 158 ч. 3 п. "а" УК РФ (в ред. ФЗ N 420-ФЗ от 07.12.2011 года) к 2 годам лишения свободы, по ст. 158 ч. 2 п. "а" УК РФ (в ред. ФЗ N 420-ФЗ от 07.12.2011) к 1 году 11 месяцам лишения свободы, в силу ч.3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы, в силу ст. 70 УК РФ присоединено наказание по приговору от 30.07.2014, к 2 годам 11 месяцам лишения свободы, в остальном приговор оставлен без изменения.

Решением Кизеловского городского суда Пермского края от 05.03.2018 в отношение Новгородова Е.А. установлен административный надзор сроком на 3 года с исчислением срока со дня постановки на учет в органе полиции по избранному месту жительства или месту пребывания и назначены административные ограничения.

В период нахождения под административным надзором, приговором Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 06.05.2019 Новгородов Е.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "в" частью 2 статьи 158, частью 2 статьи 314.1, частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-11). В качестве отягчающего наказание обстоятельства признан рецидив преступлений.

Административный истец просил суд установить в отношении Новгородов Е.А. административный надзор на срок до погашения судимости с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания в местах осуществления торговли спиртосодержащей продукцией в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.

Судом первой инстанции принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Новгородов Е.А. просит решение суда отменить. Полагает, что основания для установления в отношении него административного надзора отсутствовали, поскольку он не был признан злостным нарушителем, имеет одно поощрение. Указывает, что по мнению администрации исправительного учреждения, он имеет положительную динамику поведения, вследствие чего был переведен в колонию поселение в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан. После прибытия в колонию, был трудоустроен.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пунктам 1 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре", на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В ст. 4 Закона об административном надзоре установлены конкретные виды административных ограничений.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из материалов дела следует, что решением Кизеловского городского суда Пермского края от 05.03.2018 в отношении Новгородова Е.А. установлен административный надзор сроком на 3 года с исчислением срока со дня постановки на учет в органе полиции по избранному месту жительства или месту пребывания и назначены административные ограничения.

В период нахождения под административным надзором, приговором Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 06.05.2019 Новгородов Е.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "в" частью 2 статьи 158, частью 2 статьи 314.1, частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-11). В качестве отягчающего наказание обстоятельства признан рецидив преступлений (л.д.10 оборот).

Принимая во внимание, что Новгородов Е.А. в имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в целях предупреждения совершения Новгородовым Е.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований административного истца об установлении в отношении Новгородова Е.А. административного надзора и административных ограничений.

Доводы апелляционной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой установленных судом обстоятельств, поэтому они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия, отмечая, что административные ограничения были назначены судом с учетом данных о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, что соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", полагает необходимым отметить следующее.

В пункте 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре указано, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения - запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Вместе с тем из резолютивной части решения суда следует, что в отношении Новгородова Е.А. установлено, в том числе, административное ограничение "запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику сменной работы, вахтовым методом и т.д., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью".

При таких обстоятельствах, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, решение суда в данной части подлежит изменению с принятием нового решения в этой части. Поскольку из материалов дела следует, что место жительства административного ответчика г. Бугульма Республики Татарстан, поэтому следует установить в отношении Новгородова Евгения Анатольевича административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования "Бугульминский муниципальный район Республики Татарстан".

Также судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вместе с тем, из резолютивной части решения суда следует, что административный надзор в отношении Новгородова Е.А. установлен на срок до погашения судимости по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 06 мая 2019 года

сроком на три года, при этом не указано, что данный срок не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 06 мая 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, решение суда в данной части также подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311, пунктами 1 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 8 апреля 2021 года по данному административному делу изменить в части установления в отношении Новгородова Е.А. срока административного надзора и административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства и принять в этой части новое решение.

Установить в отношении Новгородова Евгения Анатольевича, <дата> года рождения, уроженца пос.<адрес>, до осуждения зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 06 мая 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Новгородова Евгения Анатольевича административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования "Бугульминский муниципальный район Республики Татарстан".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 июня 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка