Дата принятия: 08 июня 2021г.
Номер документа: 33а-9044/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2021 года Дело N 33а-9044/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,
судей Галимова Л.Т., Бикмухаметовой З.Ш.,
с участием прокурора Егоровой Д.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханнановым Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе Султанова ФИО9 на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от <дата>, которым постановлено:
"административное исковое заявление федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан" удовлетворить.
Установить в отношении Султанова ФИО10 административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации, и установить административные ограничения в виде: запрета посещения проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время, а именно с 22.00 часов по 06.00 часов утра, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания.
Срок административного надзора в отношении Султанова ФИО11 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
По административному делу принято дополнительное решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 12.04.2021, которым постановлено:
"административное исковое заявление федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан" удовлетворить.
Установить в отношении Султанова ФИО12, <дата> года рождения, уроженца села <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор по приговору Алексеевского районного суда Республики Татарстан от <дата> на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить административные ограничения в виде: запрета посещения проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время, а именно с 22.00 часов по 06.00 часов утра, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания.
Срок административного надзора в отношении Султанова ФИО13 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Проверив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Егоровой Д.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Султанова ФИО14.
В обоснование административного иска указано, что решением Пермского районного суда Пермского края от 15.05.2017 в отношении Султанова ФИО15 установлен административный надзор сроком на три года с установлением следующих административных ограничений: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства на регистрацию; запрещения выезда за пределы Алексеевского муниципального района Республики Татарстан. Султанов ФИО16. <дата> осужден Алексеевским районным судом Республики Татарстан по части 2 статьи 314.1, статье 73 УК РФ к шести месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком два года. Постановлением Алексеевского районного суда Республики Татарстан от <дата> условное осуждение отменено, Султанов ФИО17 направлен на шесть месяцев в места лишения свободы в исправительную колонию общего режима. Подлежит освобождению <дата> по отбытии срока наказания. В период отбывания наказания характеризуется отрицательно, допустил два нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые один раз водворялся в штрафной изолятор, один раз получил взыскание в виде штрафа в размере 200 рублей, поощрений не имеет. Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан" просит установить в отношении Султанова ФИО18 административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы района, в котором проживает поднадзорное лицо; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем.
Административный ответчик в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился.
Прокурор в заключении полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Суд принял решение об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.
С решением суда не согласился Султанов ФИО19., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его изменении. В обоснование указывает, что решение принято при неправильном применении норм процессуального права; решение вынесено по формальным основаниям; судом не учтены все обстоятельства дела. Указывает также, что в ходе судебного заседания возникли технические неполадки, из-за которых Султанов ФИО20 не слышал часть судебного заседания.
12.04.2021 судом принято дополнительное решение в вышеприведенной формулировке.
Дополнительное решение сторонами не обжалуется.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор полагал апелляционную жалобу подлежащей отклонению.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На основании статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 данного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В статье 4 Закона N 64-ФЗ установлены конкретные виды административных ограничений.
Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Пермского районного суда Пермского края от 15.05.2017 в отношении Султанова ФИО21 установлен административный надзор сроком на три года и установлены административные ограничения.
<дата> Султанов ФИО22 осужден Алексеевским районным судом Республики Татарстан по части 2 статьи 314.1, статье 73 УК РФ к шести месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком два года.
Постановлением Алексеевского районного суда Республики Татарстан от <дата> условное осуждение по приговору Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 05.07.2018 отменено, Султанов ФИО23 направлен в места лишения свободы сроком на шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Подлежит освобождению <дата> по отбытии срока наказания.
За период отбывания наказания характеризуется отрицательно, допустил два нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые один раз водворялся в штрафной изолятор, один раз получил взыскание в виде штрафа в размере 200 рублей, поощрений не имеет.
Поскольку Султанов ФИО24 имеет непогашенную судимость по приговору Алексеевского районного суда Республики Татарстан от <дата> за неоднократное нарушение и несоблюдение административных ограничений в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости по вышеназванному приговору суда.
Административные ограничения назначены судом с учетом данных о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, при избрании административных ограничений учитывался характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, его поведение после отбывания наказания, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Принимая во внимание обстоятельства дела, с учетом характеристики личности Султанова ФИО25 и обстоятельств совершенного преступления, судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено правильное решение об установлении административного надзора и применении к нему конкретных мер, которые должны оказать профилактическое воздействие.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в ходе судебного заседания возникли технические неполадки, материалами дела, а также аудиопротоколом от 14.01.2021, имеющимся в материалах дела, не подтверждается. В судебном заседании административный ответчик участвовал, давал объяснения, ходатайств не заявлял. Нарушений прав административного ответчика судебной коллегией не установлено.
Иные доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку они уже были предметом оценки в суде первой инстанции.
Между тем решение суда в части установления административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, в силу части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ подлежит изменению с учетом формулировок закона, поскольку в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
С учетом изложенного решение суда и дополнительное решение в указанных частях подлежат изменению путем установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, где он проживает.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 14.01.2021 и дополнительное решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 12.04.2021 по данному административному делу в части установления административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания изменить и принять в этой части новое решение.
Установить в отношении Султанова ФИО26 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Алексеевского муниципального района Республики Татарстан.
В остальной части решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 14.01.2021 и дополнительное решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 12.04.2021 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Султанова ФИО27 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 09.06.2021.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
