Определение Судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 33а-904/2022

17 марта 2022 года город Орёл

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Циркуновой О.М.,

судей Георгиновой Н.А., Чуряева А.В.,

при секретаре Трухановой А.И.,

с участием прокурора Амелиной Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело N 2а-1117/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о помещении иностранного гражданина Аллахвердиева Тейнура (Теймура) Джейхун оглы, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

по апелляционной жалобе Аллахвердиева Тейнура (Теймура) Джейхун оглы на решение Заводского районного суда города Орла от 5 марта 2022 года, которым административное исковое заявление удовлетворено, Аллахвердиев Тейнур (Теймур) Джейхун оглы помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области" до исполнения решения о его депортации на срок до 5 июня 2022 года, решение обращено к немедленному исполнению.

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Георгиновой Н.А., объяснения административного ответчика АллахвердиеваТ.Д.о. и его представителя Василевского В.В., действующего на основании доверенности, поддержавших апелляционную жалобу, возражения на жалобу представителя административного истца Долженковой О.А., действующей на основании доверенности, заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Орловской области Амелиной Е.М., полагавшей решение суда законным, обоснованным, и отмене не подлежащим, судебная коллегия

установила:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее - УМВД России по Орловской области, Управление) обратилось в суд с административным иском к Аллахвердиеву Т.Д.о. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований указывалось, что 5 марта 2022 года Аллахвердиев Т.Д.о., пребывание которого в Российской Федерации признано нежелательным распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от 22 февраля 2022 года N 924-рн, освобожден из Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области" (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области), где он отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда за совершение <...>.

В связи с этим УМВД России по Орловской области на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пунктов 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" было принято решение о депортации гражданина Республики Грузия Аллахвердиева Т.Д.о. за пределы Российской Федерации.

Поскольку законных оснований для пребывания (проживания) Аллахвердиева Т.Д.о. на территории Российской Федерации не имеется, а незамедлительное исполнение решения о его депортации невозможно ввиду отсутствия необходимых документов, то УМВД России по Орловской области просило суд поместить Аллахвердиева Т.Д.о., подлежащего депортации, в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области" сроком на три месяца, до 5 июня 2022 года.

В суде первой инстанции представитель УМВД России по Орловской области поддержал административные исковые требования.

Административный ответчик Аллахвердиев Т.Д.о. и его представитель адвокат Василевский В.В. в процессе судебного разбирательства возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на постоянное проживание административного ответчика на территории Российской Федерации с <...> года с родителями, которые приобрели российское гражданство, недоказанность наличия у Аллахвердиева Т.Д.о. гражданства Республики Грузия, отсутствие у него социальных связей и жилья в Грузии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Аллахвердиев Т.Д.о. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное, ввиду неправильного применения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, ссылаясь на недоказанность наличия у него гражданства Грузии, устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации, намерение обжаловать распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решение о депортации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, принятого в соответствии с требованиями закона.

В силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допускается лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Правовые основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) и главой 28 КАС РФ.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ, под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Как видно из материалов дела и установлено судом, приговором Лефортовского районного суда города Москвы от 28 апреля 2021 года Аллахвердиев Т.Д.о. признан виновным в совершении <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 69 части 3 названного Кодекса ему назначено наказание в виде лишения свободы на <...>.

Наказание в виде лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда Аллахвердиев Т.Д.о. отбывал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области по 5 марта 2022 года.

Судом установлено, что в период отбывания Аллахвердиевым Т.Д.о. наказания Посольством Швейцарии в Российской Федерации Секцией интересов Грузии представлена информация о принадлежности Аллахвердиева к гражданству Грузии и возможности оформления ему свидетельства на возвращение в Грузию после подтверждения его личности в Консульском департаменте Министерства иностранных дел Грузии или в Секции интересов Грузии Посольства Швейцарской Конфедерации.

В связи с этим Федеральной службой исполнения наказаний вынесено распоряжение от 22 февраля 2022 года N 924-рн о нежелательности пребывания (проживания) Аллахвердиева Т.Д.о. в Российской Федерации, которым пребывание гражданина Грузии Аллахвердиева Т.Д.о. признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, Аллахвердиев Т.Д.о. после отбытия наказания обязать выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона N 115-ФЗ.

На основании указанного распоряжения УМВД России по Орловской области 4 марта 2022 года приняло решение о депортации гражданина Грузии Аллахвердиева Т.Д.о. за пределы Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что решение о депортации от 4 марта 2022 года и распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний от 22 февраля 2022 года N 924-рн, не отменены и в судебном порядке незаконными не признаны.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь выше приведенными правовыми предписаниями, суд первой инстанции обоснованно поместил Аллахвердиева Т.Д.о., который после освобождения из исправительного учреждения не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и документов, необходимых для выезда из страны, в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области".

Срок пребывания Аллахвердиева Т.Д.о. в специальном учреждении, установленный судом до 5 июня 2022 года, отвечает требованиям разумности с учетом обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии документов, необходимых для исполнения решения о его депортации. Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах, верном толковании норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы административного ответчика о сложившихся устойчивых социальных связях на территории Российской Федерации, отсутствии у него гражданства Грузии, родственников и жилья на территории Грузии, намерении приобрести российское гражданство, на правильность принятого судом решения не влияют, поскольку в отношении административного ответчика компетентными органами приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации, которые не являются предметом судебного контроля в данном административном деле.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, принадлежность Аллахвердиева Т.Д.о. к гражданству Грузии подтверждается ответом Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секции интересов Грузии от 4 января 2022 года N 51/65.

Не влекут отмену принятого по делу решения доводы подателя апелляционной жалобы о его устойчивых социальных и родственных связях на территории Российской Федерации, поскольку само по себе помещение Аллахвердиева Т.Д.о. в специальное учреждение, при наличии выше указанных распоряжения и решения о депортации, его право на уважение семейной жизни при установленных обстоятельствах не нарушает.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 5 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аллахвердиева Тейнура (Теймура) Джейхун оглы - без удовлетворения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 марта 2022 года

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка