Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33а-9031/2021

27 мая 2021 года

г. Екатеринбург
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего

Шабалдиной Н.В.,судей

Коряковой Н.С.,Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евдокимовой А.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2839/2021 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области к Исраилову Мадамину Анваровичу о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении

по апелляционной жалобе административного ответчика Исраилова Мадамина Анваровича на решение Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 28 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Коряковой Н.С., судебная коллегия

установила:

ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Республики Таджикистан Исраилову М.А., подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу до момента исполнения решения о депортации.

В обоснование требований административный истец указал, что Исраилов М.А. освобожден из ФКУ СИЗО N 1 ГУФСИН России по Свердловской области, где отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы сроком 4 года. В период отбывания административным ответчиком наказания в отношении него 17 декабря 2019 года Министерством Юстиции Российской Федерации принято распоряжение N 7794-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, на основании которого ГУ МВД России по Свердловской области от 18 января 2021 года было принято решение N 4 о депортации Исраилова М.А. за пределы Российской Федерации. Освободившись из мест лишения свободы, административный ответчик не имел документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Решением Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 22 января 2021 года Исраилов М.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу на срок до 28 апреля 2021 года. Исраилов М.А. в Верх-Исетском районном суде оспаривает решение о депортации за пределы Российской Федерации, принятое ГУ МВД России по Свердловской области, 01 февраля 2021 года судом вынесено определение о применении мер предварительной защиты, исполнение вышеуказанного решения приостановлено, в связи с чем административный истец просит продлить срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о депортации до 27 июня 2021 года.

Решением Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 28 апреля 2021 года административный иск ГУ МВД России по Свердловской области удовлетворен, срок пребывания Исраилову М.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу продлен до 27 июня 2021 года.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Исраилов М.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается, что на протяжении длительного времени имел гражданство Российской Федерации, именно с 2010 года и до его отмены решением УВМ России по ХМАО-Югре от 28 июня 2018 года. Ссылается на то, что принятое решение нарушает его права, гарантированные статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку он находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу, несмотря на то, что на территории Российской Федерации проживают все его близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации: супруга, несовершеннолетние дети, отец и мать. Полагает, что судебный акт противоречит Указу Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ N 274), поскольку с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года действует мораторий на принятие решений о выдворении, депортации, реадмиссии. Указывает, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права на свободу, данных о том, что он может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, не имеется. Кроме того, в настоящее время судебными актами приостановлено исполнение принятых в отношении него решений о депортации за пределы Российской Федерации и о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

В настоящее время судебными актами приостановлено исполнение решения о депортации за пределы Российской Федерации и о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца ГУ МВД России по Свердловской области, административный ответчик Исраилов М.А., прокурор в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены заблаговременно надлежащим образом 24 мая 2021 года факсимильной связью, информация о рассмотрении дела размещена также на сайте Свердловского областного суда.

Учитывая надлежащее извещение административного истца, административного ответчика, прокурора о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменное заключение прокурора Истоминой И.В., полагавшей судебный акт обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что приговором Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29 марта 2018 года Исраилов М.А., гражданин Республики Таджикистан, осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 2 статьи 208 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде четырех лет лишения свободы, которое отбывал в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, был освобожден по отбытию наказания 18 января 2021 года.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17 декабря 2019 года N 7794-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" пребывание (проживание) Исраилова М.А., являющегося гражданином Республики Таджикистан, в Российской Федерации признано нежелательным.

18 января 2021 года ГУ МВД России по Свердловской области принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан Исраилова М.А., <дата>, за пределы Российской Федерации.

Решением начальника полиции УМВД России по городу Екатеринбургу от 18 января 2021 года в целях исполнения решения о депортации гражданин Республики Таджикистан Исраилов М.А. помещен на срок до сорока восьми часов в Центр временного размещения иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу.

Решением Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 22 января 2021 года Исраилов М.А. помещен в Центр временного размещения иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу сроком до 28 апреля 2021 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о наличии законных оснований для удовлетворения требований ГУ МВД России по Свердловской области о продлении срока пребывания Исраилову М.А., подлежащему депортации, в специальном учреждении, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении Исраилова М.А. не отменены, незаконными не признаны.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, приостановление исполнения вышеуказанных решений не свидетельствует об утрате возможности их исполнения, поскольку на момент вынесения судебного акта распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации незаконными не признаны.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно учитывал отсутствие у административного ответчика документов, подтверждающих возможность законного пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, принимая решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, определилвременные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его содержании в специальном учреждении, при этом срок пребывания в указанном учреждении является разумным и обоснованно продлен до 27 июня 2021 года.

Доводы административного ответчика о проживании на территории Российской Федерации родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, судебной коллегией отклоняются как не влияющие на существо правильного решения, поскольку в отношении административного ответчика полномочным государственным органом вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое административным ответчиком оспорено, на момент разрешения настоящего спора незаконным не признано.

Последующие решения о депортации, о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан приняты во исполнение решения о нежелательности пребывания (проживания) Исраилова М.А. в Российской Федерации.

Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Вопреки доводам жалобы, решение суда Указу N 274 не противоречит, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) Исраилова М.А. в Российской Федерации принято 17 декабря 2019 года, то есть до установленного Указом N 274 запрета на принятие таких решений.

Кроме того, подпунктом "б" статьи 2 Указа N 274 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 N 791) установлены исключения, устанавливающие возможность принятия решений о депортации в отношении иностранных граждан, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно к этой категории граждан относится Исраилов М.А., совершивший преступление, предусмотренное частью 3 статьи 30, частью 2 статьи 208 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом судебная коллегия учитывает характер совершенного иностранным гражданином преступления, считает, что действия уполномоченного органа, предпринимаемые при проведении процедуры депортации, являются эффективными и достаточными, при этом основания прекращения содержания Исраилова М.А. в специальном учреждении отсутствуют.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для продления срока содержания административного ответчика в Центре временного размещения иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу.

При таких обстоятельствах, постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Исраилова Мадамина Анваровича - без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий

Н.В. Шабалдина Судьи

Н.С. Корякова
И.Г. Насыков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка