Дата принятия: 18 августа 2021г.
Номер документа: 33а-9018/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2021 года Дело N 33а-9018/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гоношиловой О.А.,
судей Тертышной В.В., Раптановой М.А.,
при ведении протокола помощником судьи Муравлевой Н.В.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Скуратовой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дубовского района Волгоградской области защиту интересов неопределенного круга лиц к Чеботареву В. Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
по апелляционной жалобе административного ответчика Чеботарева В.Н.
на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 25 мая 2021 года, которым постановлено:
прекратить действие права на управление транспортными средствами, Чеботарева В. Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, вплоть до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Изъять у Чеботарева В. Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение N <...>, выданное 22 мая 2019 года.
Взыскать с Чеботарева В. Н. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования - Дубовского муниципального района Волгоградской области в размере 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Чеботареву В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование указав, что в ходе проведённой прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проверки в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Чеботарев В.Н. с 15 апреля 2016 года состоит на диспансерном учёте в наркологическом кабинете с диагнозом: <.......>. 22 мая 2019 года Чеботареву В.Н. выдано водительское удостоверение, (категории "В", "В1", "С", "С1"), подтверждающее право на управление транспортными средствами со сроком действия до 22 мая 2029 года. Алкоголизм является дополнительным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Выдача водительского удостоверения при наличии заболевания "алкоголизм" возможна только при стойкой ремиссии после специального лечения.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Чеботарева В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента вступления решения суда в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение и неправильное применение норм материального права и норм процессуального права.
Административный ответчик Чеботарев В.Н., представитель заинтересованного лица ГБУЗ "ЦРБ Дубовского муниципального района", извещенные о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Ходатайство административного ответчика Чеботарева В.Н. об отложении судебного заседания, определением судебной коллегии, занесенным в протокол судебного заседания от 18 августа 2021 года, оставлено без удовлетворения.
Выслушав прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Скуратову И.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным и возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Удовлетворяя заявленные прокурором Дубовского района Волгоградской области требования, суд первой инстанции исходил из того, что действие права Чеботарева В.Н. на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц- участников дорожного движения, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Судебная коллегия считает такие выводы суда правильными.
Из материалов дела следует, что 22 мая 2019 года Чеботареву В.Н. выдано водительское удостоверение N <...> на право управления транспортными средствами категорий "В", "В1", "С", "С1" со сроком действия до 22 мая 2029 года.
В ходе проведённой прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проверки в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Чеботарев В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте в наркологическом кабинете с диагнозом: <.......>
Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного Чеботарева В.Н. следует, что 17 января 2019 года он самостоятельно обратился в ГБУЗ "ЦРБ Дубовского муниципального района" с просьбой направить его на лечение в наркологический диспансер.
Согласно эпикризу к истории болезни ГБУЗ "Волгоградский областной клинический наркологический диспансер" в период с 17 января 2019 года по 21 января 2019 года Чеботарев В.Н. находился на лечении в данном учреждении с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, активная зависимость, II стадия.
Из имеющейся в материалах дела справки ГБУЗ "ЦРБ Дубовского муниципального района" от 11 мая 2021 года следует, что Чеботарев В.Н. до настоящего времени состоит на учёте в наркологическом кабинете.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ " О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Материалы дела, вопреки доводам апелляционной жалобы, содержат доказательства наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, потому выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований с учетом отсутствия на момент судебного разбирательства сведений, из которых усматривалось бы наличие у Чеботарева В.Н. стойкой ремиссии, являются правильными.
При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался нормами законодательства о безопасности дорожного движения и, исходя из того, что право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, и пришел к правомерному выводу о том, что наличие установленного у Чеботарева В.Н. заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, противоречат материалам административного дела, основаны на несогласии административного ответчика с той оценкой, которая дана судом исследованным по делу доказательствам, и неправильном толковании положений законодательства, что не может служить основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Оценивая доводы автора апелляционной жалобы о недоказанности прокурором наличия у Чеботарева В.Н. медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами в виду отсутствия в материалах дела медицинского заключения врачебной комиссии о непригодности Чеботарева В.Н., ухудшении его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, судебная коллегия исходит из следующего.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О гарантией достижения цели безопасности дорожного движения является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Учитывая, что на момент рассмотрения судом настоящего дела административным ответчиком не представлено доказательств того, что он был снят с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) суд обосновано пришел к выводу, что управление транспортными средствами ответчиком ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда установленным обстоятельствам соответствуют, судом не допущены нарушения норм материального и процессуального права, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Чеботарева В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
