Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 33а-8996/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 33а-8996/2021
"02" июня 2021 года г.Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
Председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Богатых О.П., Зенько Н.В.
при секретаре Соловьевой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области к Грущенко Александру Сергеевичу о взыскании задолженности по налогам и пени, по апелляционной жалобе Грущенко А.С. на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 10 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Зенько Н.В., судебная коллегия по административным делам
установила:
Межрайонная ИФНС России N 1 по Ростовской области (далее налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с административным иском к Грущенко А.С. о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам и пени.
В обоснование административных исковых требований указано, что Грущенко А.С. в период с 25 мая 2015 года по 19 апреля 2019 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование.
Однако указанные взносы за 2018-2019 годы Грущенко А.С. в полном объеме уплачены не были.
В связи с чем, налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование от 24 июня 2019 года N 27268 о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 9 972 руб. 06 коп. и пени в размере 97 руб. 34 коп., а также недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 4190 руб. и пени в размере 63 руб. 62 коп. со сроком исполнения 30 июля 2019 года.
Однако, указанное требование в полном объеме не исполнено.
Кроме того, административным ответчиком 08 июля 2018 года в налоговой орган был представлен расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 6 месяцев 2018 года, согласно которому налоговым агентом исчислен и удержан налог в общей сумме 806 руб.
Однако, сумма налога Грущенко А.С. перечислена несвоевременно, в связи с чем, налоговым органом в соответствии со ст. 75 Налогового Кодекса РФ исчислена пени в размере 1 руб. 81 коп.
26 июня 2019 года в адрес Грущенко А.С. направлено требование N 130058 о взыскании пени по налогам и страховым взносам, в котором указано, что по состоянию на 26 июня 2019 года за Грущенко А.С. числится общая задолженность по налогам и страховым взносам в сумме 16 932 руб. 95 коп. Срок исполнения требования установлен до 27 августа 2019 года.
Поскольку указанные требования в добровольном порядке и в полном объеме Грущенко А.С. исполнены не были, налоговый орган 17 марта 2020 года обратился к мировому судье судебного участка N 4 Неклиновского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа.
20 марта 2020 года мировым судьей вынесен судебный приказ N 2а-4-724/20 о взыскании с Грущенко А.С. задолженности по уплате налогов и страховых взносов.
Однако, в связи с представлением налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, 12 мая 2020 года вынесенный судебный приказ мировым судьей отменен.
В связи с изложенным, административный истец просил суд взыскать с Грущенко А.С. задолженность по страховым взносам, налогам и пени за 2018-2019 года в общей сумме 14 921 руб. 66 коп.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 10 февраля 2021 года требования административного истца удовлетворены в полном объеме.
Суд взыскал с Грущенко А.С. в пользу МИФНС России N 1 по Ростовской области задолженность по страховым взносам, налогам и пени за 2018-2019 года в общей сумме 14 921 руб. 66 коп., в том числе: пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент-1 руб. 81 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - 1 руб. 59 коп., пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством - 0 руб. 21 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения-0 руб.37 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере - 2084 руб. 32 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере - 7887 руб. 74 коп., пени - 101 руб. 29 коп., пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налог на вмененный доход для остальных видов деятельности - 4190 руб., пени - 65 руб.72 коп.
Также суд взыскал с Грущенко А.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 596 руб. 87 коп.
В апелляционной жалобе Грущенко А.С. просит решение суда отменить, поскольку административным истцом пропущен предусмотренный ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Представленный налоговым органом в материалы дела реестр направления корреспонденции в адрес мирового судьи судебного участка N 4 Неклиновского судебного района от 4 февраля 2020 года не является надлежащим доказательствам своевременного обращения налогового органа, поскольку указанный реестр не заверен надлежащим образом.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник МИФНС России N 1 по Ростовской области просил решение суда от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу Грущенко А.С. - без удовлетворения.
МИФНС России N 1 по Ростовской области представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей налогового органа.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
В силу ч.1 ст.286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч.2 ст.286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно п.1 ст.48 НК Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно ч.2 ст.48 НК Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.
Частью 5 ст.180 КАС Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Как следует из материалов дела, требованием от 24 июня 2019 года N 27268 об уплате сумм недоимки по страховым взносам и единого налога на вмененный доход в размере 14 162 руб. 06 коп. и пени в размере 160 руб. 96 коп. установлен срок его исполнения - до 30 июля 2019 года.
Следовательно, предусмотренный законодателем срок на обращение в
суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Грущенко А.С. задолженности и пени истек 30 января 2020 года.
К мировому судье судебного участка N 4 Неклиновского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа налоговая инспекция обратилась 17 марта 2020 года, то есть по истечении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени, что не было учтено судом первой инстанции. 26 июня 2019 года в адрес Грущенко А.С. направлено требование N 130058 о взыскании пени по налогам и страховым взносам в размере 724 руб. 19 коп., в котором указано, что по состоянию на 26 июня 2019 года за Грущенко А.С. числится общая задолженность по налогам в сумме 16 932 руб. 95 коп. Срок исполнения требования установлен до 27 августа 2019 года.
С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек 27 февраля 2020 года.
К мировому судье судебного участка N 4 Неклиновского судебного района Ростовской области налоговый орган обратился 17 марта 2020 года.
Как усматривается из материалов дела (л.д. N 47-48), налоговым органом представлен реестр, переданный помощнику мирового судьи судебного участка N 4 Неклиновского судебного района.
Вместе с тем, указанный реестр корреспонденции в качестве надлежащего доказательства подачи налоговым органом заявления в отношении Грущенко А.С. в срок, предусмотренный ст. 48 НК Российской Федерации, судебная коллегия принять не может, поскольку на втором листе представленного реестра имеется подпись только помощника мирового судьи судебного участка N 4 Неклиновского судебного района без указания даты принятия.
Также из второго листа реестра не следует, что помощник мирового судьи судебного участка N 4 Неклиновского судебного района получил заявление о выдаче судебного приказа в отношении Грущенко А.С. именно 4 февраля 2020 года.
При этом, оригинал реестра поступившей корреспонденции налоговым органом не был представлен судебной коллегии для его обозрения в настоящем судебном заседании.
Учитывая изложенное, приобщенный в материалы дела реестр поступившей мировому судье корреспонденции не может быть принят как доказательство, соответствующее положениям ст. 84 КАС Российской Федерации.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области о взыскании с Грущенко А.С. задолженности по налогам, страховым взносам и пени сделан без учета положений ч.2 ст.48 НК Российской Федерации.
Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность своевременного направления заявления о вынесении судебного приказа, материалы дела не содержат.
При обращении в районный суд налоговый орган не просил о восстановлении пропущенного срока и не указывал уважительные причины его пропуска.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
При таких обстоятельствах решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 10 февраля 2021 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 10 февраля 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области к Грущенко Александру Сергеевичу о взыскании задолженности по налогам и пени - отказать.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Москаленко Ю.М.
Судьи Богатых О.П.
Зенько Н.В.
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 10 июня 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
