Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33а-899/2021

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Шеховцовой Э.А.,

судей Строчкиной Е.А., Шишовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Межрайонной ИФНС России N 10 по СК Сурковой С.П.

на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 02 декабря 2020 года по административному иску Межрайонной ИФНС России N 10 по Ставропольскому краю к Ульченок В.М. о взыскании обязательных платежей,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.,

установила:

Межрайонная ИФНС России N 10 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к Ульченок В.М., в котором просит взыскать задолженность по уплате налога на доходы физических лиц в размере 27987 рублей, налог на имущество в размере 517 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 2,65 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что налоговым агентом Акционерным обществом "БМ - Банк" ИНН N в отношении Ульченок В.М. представлена справка N от ДД.ММ.ГГГГ о доходах физического лица за 2016 год, согласно которой Ульченок В.М. в 2016 году получен доход в сумме 35548.79 рубля (код дохода 2610 "Материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей"), облагаемого налогом по ставке 35%, исчислен НДФЛ в сумме 12442.00 рублей и не удержан налоговым агентом.

Налоговым агентом Филиалом "Северо - Кавказский" Банк ВТБ (ПАО) ИНН N в отношении Ульченок В.М. представлена справка N от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой Ульченок В.М. в 2016 году получен доход в сумме 28641.26 рубля (код дохода 2610 "Материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей" облагаемого налогом по ставке 35%, исчислен НДФЛ в сумме 10024.00 рублей и не удержан налоговым агентом.

Налоговым агентом Филиалом "Северо - Кавказский" Банк ВТБ (ПАО) ИНН N в отношении Ульченок В.М. представлена справка N от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой Ульченок В.М. в 2017 году получен доход в сумме 35548.79 рубля (код дохода 2610 "Материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей" облагаемого налогом по ставке 35%, исчислен НДФЛ в сумме 5521.00 рублей и не удержан налоговым агентом.

На основании указанных справок о доходах физического лица Инспекцией налогоплательщику Ульченок В.М. сформировано и направлено налоговое уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ на уплату НДФЛ за 2016 и 2017 год в сумме 27987.00 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При исчислении налога за 2017 год налоговой базой в соответствии с Законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N-кз "Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", будет являться кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества.

Согласно данным регистрирующих органов за Ульченок В.М. зарегистрировано имущество: кадастровый номер объекта N дата регистрации владения ДД.ММ.ГГГГ; дата прекращения владения ДД.ММ.ГГГГ; вид: квартира; площадь объекта 39.70; адрес объекта: <адрес>.

Налогоплательщику направлено налоговое уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ о расчете налога на имущество физических лиц за 2017 год, с указанием суммы налога подлежащей уплате в бюджет в размере 517.00 рублей, срока уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ст. 45 НК РФ налогоплательщик Ульченок В.М. своевременно не исполнила обязанность по уплате налога.

Налогоплательщику направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателем) от ДД.ММ.ГГГГ N, об уплате суммы задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 517.00 рублей и пени в размере 3.15 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ N об уплате суммы задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 27987.00 рублей и пени в размере 13.99 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекция обратилась в судебный участок мирового судьи г. Ессентуки Ставропольского края с заявлением N 12600 от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа в отношении Ульченок В.М. на взыскание задолженности по налогам и пени в размере 128506.65 рублей.

Мировым судьей судебного участка N 5 г. Ессентуки Ставропольского края вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа N 2а-425-09-434/2019 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Ульченок В.М. сумм задолженности по налогам и пени в размере 28506.65 рублей.

Сумма задолженности по налогу и пени в размере 28506.65 рублей до настоящего времени в бюджет не уплачены.

Просит взыскать с административного ответчика Ульченок В.М. задолженность по налогам и пени в размере 28506.65 рублей, из налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации - в размере 87.00 рублей, из них за 2016 год - 22466.00 рублей, за 2017 год - в размере 5521.00 ней (КБК 18N); налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения расположенным в границах городских округов за 2017 год - в размере 517.00 рублей (КБК 18N); пеня по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения расположенным в границах городских округов - в размере 2.65 рублей (КБК 18N).

Просит восстановить срок на подачу административного иска в суд.

Решением Ессентукского городского суда от 13 июля 2020 г. административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 10 по Ставропольскому краю к Ульченок В.М. о взыскании обязательных платежей удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 29 сентября 2020 г. решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ессентукский городской суд.

Обжалуемым решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 02 декабря 2020 года отказано Межрайонной ИФНС России N 10 по Ставропольскому краю в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления к Ульченок В.М. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Отказано в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 10 по Ставропольскому краю к Ульченок В.М. о взыскании задолженности по налогам и пени в размере 28 506.65 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России N 10 по СК Сурковой С.П. просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Выводы суда первой инстанции о том, что срок на подачу административного иска пропущен административным истцом без уважительных причин, сделан без учета фактических обстоятельств дела, объективно свидетельствующих о том, что налоговым органом принимались надлежащие меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке и сроки, а также подтверждающих, что уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы налогов, а также тот факт, что определение от 22.10.2019 мирового судьи судебного участка N 5 г.Ессентуки получено Инспекцией 19.03.2020.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что налоговым агентом Акционерным обществом "БМ - Банк" ИНН N в отношении Ульченок В.М. представлена справка N от ДД.ММ.ГГГГ о доходах физического лица за 2016 год, согласно которой Ульченок В.М. в 2016 году получен доход в сумме 35548.79 рубля (код дохода 2610 ""Материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей"), облагаемого налогом по ставке 35%, исчислен НДФЛ в сумме 12442.00 рублей и не удержан налоговым агентом.

Налоговым агентом Филиалом "Северо - Кавказский" Банк ВТБ (ПАО) ИНН N в отношении Ульченок В.М. представлена справка N от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой Ульченок В.М. в 2016 году получен доход в сумме 28641.26 рубля (код дохода 2610 "Материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей" облагаемого налогом по ставке 35%, исчислен НДФЛ в сумме 10024.00 рублей и не удержан налоговым агентом.

Налоговым агентом Филиалом "Северо - Кавказский" Банк ВТБ (ПАО) ИНН N в отношении Ульченок В.М. представлена справка N от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой Ульченок В.М. в 2017 году получен доход в сумме 35548.79 рубля (код дохода 2610 "Материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей" облагаемого налогом по ставке 35%, исчислен НДФЛ в сумме 5521.00 рублей и не удержан налоговым агентом.

На основании указанных справок о доходах физического лица Инспекцией налогоплательщику Ульченок В.М. сформировано и направлено налоговое уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ на уплату НДФЛ за 2016 и 2017 год в сумме 27987.00 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Также ей был начислен налог на имущество физических лиц за 2017 год, в ее адрес было направлено налоговое уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество с указанием суммы налога подлежащей уплате в бюджет в размере 517,00 рублей, срок уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что Ульченок В.М. обязанность по уплате налога в срок, установленный для его уплаты, не исполнила, административным истцом в ее адрес направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателями) N, об уплате суммы задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 517.00 рублей и пени в размере 3.15 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ N об уплате суммы задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в размере 27987.00 рублей и пени в размере 13.99 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные требования Ульченок В.М. в установленные сроки не исполнены.

В связи с этим Межрайонная ИФНС России N 10 по Ставропольскому краю обратилась к мировому судье с/у N 5 г. Ессентуки с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Ульченок В.М. задолженности по налогу за 2017 год.

Определением мирового судьи от 22 октября 2019 года судебный приказ отменен по заявлению Ульченок В.М.

В суд первой инстанции административный истец Межрайонная ИФНС России N 10 по Ставропольскому краю обратилась 10 июня 2020 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока для обращения.

Из представленных материалов следует, что определение от 22 октября 2019 года направлено мировым судьей судебного участка N 5 г.Ессентуки 22 октября 2019 года, т.е. в установленный законом срок, однако административным истцом в опровержение указанных сведений, доказательств (конверта) позднего получения определения об отмене судебного приказа представлено не было.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации урегулирован как срок на первоначальное обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа.

Приведенная норма пункта 3 статьи 48 НК РФ не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены. (Определение Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 N 12-О).

При таких обстоятельствах, установив, что административное исковое заявление было подано административным истцом за пределами предусмотренного законом шестимесячного срока, посчитав названную административным истцом причину пропуска указанного срока неуважительной, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе Межрайонной ИФНС России N 10 по Ставропольскому краю в удовлетворении требований, заявленных к Ульченок В.М.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия исходит из того, что вопрос о том, является ли названная Межрайонной ИФНС России N 10 по Ставропольскому краю причина пропуска срока обращения в суд уважительной, оставляется законодателем на усмотрение суда. Выводы суда об отсутствии уважительных причин пропуска срока мотивированы, не противоречат вышеуказанным положениям закона.

По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию законодательства, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка автором апелляционной жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Руководствуясь ст. ст. 206, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 02 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Межрайонной ИФНС России N 10 по СК Сурковой С.П. без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Шеховцова Э.А.

Судьи Строчкина Е.А.

Шишова В.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка