Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33а-8986/2021

г. Нижний Новгород 04 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей: Есыревой Е.В., Гущевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Мишанине Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Есыревой Е.В. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Владимирское правовое агентство" на решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 марта 2021 года по административному делу по административному иску ООО "Владимирское правовое агентство" к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области Силкиной ФИО14, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области Блохину ФИО15, Специализированному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установила:

ООО "Владимирское правовое агентство" обратилось в Приокский районный суд г.Н.Новгорода с вышеуказанным административным иском, в котором просило:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкиной А.А., которая уклонилась от получения от должника сведения о принадлежности ему предмета залога;

- обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкину А.А. запросить у должника сведения о принадлежности ему предмета залога и соответствующие документы;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкиной А.А., которая уклонилась от получения сведений в ГИБДД о собственнике заложенного имущества:

- обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкину А.А. запросить в ГИБДД сведения о собственнике заложенного имущества;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкиной А.А., которая уклонилась от наложения арест на заложенное имущество и его изъятия;

- обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкину А.А. наложить арест на заложенное имущество и изъять его;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкиной А.А., которая уклонилась от вынесения постановления о запрете ГИБДД совершать регистрационные действия в отношении заложенного имущества;

- обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкину А.А. вынести постановление о запрете ГИБДД совершать регистрационные действия в отношении заложенного имущества;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкиной А.А., которая уклонилась от обращения в суд с заявлением о замене должника на нового собственника заложенного имущества;

- обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкину А.А. обратиться в суд с заявлением о замене должника на нового собственника заложенного имущества;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкиной А.А., которая уклонилась от передачи исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов;

- обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкину А.А. передать исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкиной А.А., которая уклонилась от установления начальной продажной цены заложенного имущества исходя из цены, указанной в исполнительном листе об обращении взыскания на заложенное имущество;

- обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкину А.А. установить начальную продажную цену заложенного имущества, исходя из цены, указанной в исполнительном листе об обращении взыскания на заложенное имущество;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкиной А.А., которая уклонилась от передачи заложенного имущества на реализацию по цене, указанной в исполнительном документе;

- обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкину А.А. передать заложенное имущество на реализацию по цене, указанной в исполнительном документе;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкиной А.А., которая уклонилась от удовлетворения требований залогодержателя из выручки от продажи заложенного имущества без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной ст. 111 ФЗ "Об исполнительном производстве";

- обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкину А.А. удовлетворить требования залогодержателя из выручки от продажи заложенного имущества без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной ст. 111 ФЗ "Об исполнительном производстве";

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкиной А.А., которая уклонилась от вынесения постановления о снижении цены на пятнадцать процентов;

- обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкину А.А. вынести постановление о снижении цены на пятнадцать процентов;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкиной А.А., которая уклонилась от передачи нереализованного имущества должника взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника;

- обязать судебного пристава- исполнителя Специализированного отдела по ОИП Силкиной А.А. передать нереализованное имущество должника взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника.

В обоснование заявленных требований ООО "Владимирское правовое агентство" указало, что в производстве Специализированного отдела по ОИП на исполнении судебного пристава-исполнителя Силкиной А.А. находится исполнительное производство [номер]-ИП, возбужденное в отношении должника ООО АТК "Чемпион" на основании исполнительного листа ФС [номер] от 04.05.2017, выданного Приокским районным судом г.Н.Новгорода во исполнение вступившего в законную силу решения суда от 21 марта 2017 года.

20.05.2020 года Приокским районным судом г. Нижний Новгород удовлетворено заявление ООО "Владимирское правовое агентство" о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу [номер] о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество ООО "АТК "Чемпион". Следовательно, взыскателем по исполнительному производству [номер]-ИП в настоящее время является ООО "Владимирское правовое агентство".

В исковом заявлении общество указало, что меры, принятые судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не привели к исполнению решения суда. Судебным приставом-исполнителем не были получены от должника сведения о принадлежности ему предмета залога; не запрошены в ГИБДД сведения о собственнике заложенного имущества; не наложен арест на заложенное имущество и не изъято данное имущество; не вынесено постановление о запрете ГИБДД совершать регистрационные действия в отношении заложенного имущества; в суд с заявлением о замене должника на нового собственника заложенного имущества не обращался; не передал исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов; не установил начальную продажную цену заложенного имущества исходя из цены, указанной в исполнительном листе об обращении взыскания на заложенное имущество; не передал заложенное имущество на реализацию по цене, указанной в исполнительном документе; не соблюдал очередность удовлетворения требований из выручки от продажи заложенного имущества, не вынес постановление о снижении цены на пятнадцать процентов в течение одного месяца со дня передачи на реализацию; не передал нереализованное имущество должника взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника.

Административный истец в настоящем иске указал на ненадлежащее исполнение обязанностей судебными приставами-исполнителями по взысканию задолженности с ООО АТК "Чемпион".

Решением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 марта 2021 года ООО "Владимирское правовое агентство" отказано в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Владимирское правовое агентство" ставит вопрос об отмене решения Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 марта 2021 года, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует и судом установлено, что вступившим в законную силу решением Приокского районного суда от 21.03.2017 г. постановлено:

Расторгнуть кредитное соглашение [номер] от 11.02.2015г.

Взыскать солидарно с ООО "Тейлум", ООО Торговый дом "Чемпион", ООО Автотранспортная компания "Чемпион", ООО "Меркурий-Трейдинг", ООО "Вадская нефтебаза", ООО "Богородская нефтебаза", ООО "АкваОйл", ООО "Агроземресурс", ООО "Лидер Ойл", Гулиева ФИО16, Гулиева ФИО17, Баженова ФИО18 задолженность по Кредитному соглашению [номер] от 11.02.2015г. в пользу ВТБ 24 (ПАО) в размере [номер], из которых: [номер]. - ссудная задолженность; [номер]. - задолженность по плановым процентам; [номер]. - пени за просрочку обязательств по процентам;[номер] руб. - пени за просрочку обязательств по основному долгу.

Обратить взыскание на заложенное имущество по Договору о залоге движимого имущества [номер] от 11.02.2015г. с ООО Автотранспортная компания "Чемпион", а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Определить начальную продажную стоимость, в размере согласно указанной выше стоимости каждой единицы.Определить способ реализации заложенного имущества путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ООО "Тейлум", ФИО21", ООО Автотранспортная компания "Чемпион", ФИО20 ФИО1, ФИО2, ФИО3 в пользу ВТБ 24 (ПАО) расходы по оплате госпошлины по [номер]

21.11.2017 года судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа ФС N 02010540 от 04.05.2017, выданного Приокским районным судом г.Н.Новгорода, возбуждено исполнительное производство [номер]-ИП в отношении должника ООО "Автотранспортная компания "Чемпион", которому установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

По исполнительному производству [номер]-ИП с момента возбуждения исполнительного производства с целью установления имущественного и финансового положения должника судебным приставом-исполнителем Блохиным А.А. были направлены соответствующие запросы в банки и иные кредитные организации о наличии лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, наличии денежных средств на данных счетах. Были направлены запросы в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. Направлены запросы в ФНС, на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, Росреестр, направлены запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе. Запросы направлялись неоднократно в период исполнительного производства.

22.11.2017, 25.11.2018 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Блохиным А.А. вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в том числе поименованные в исковом заявлении.

Из представленной в материалах дела сводки по исполнительному производству [номер]-ИП также следует, что 30.11.2017, 01.06.2018, 28.11.2018, 26.09.2019, 02.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

16.05.2018 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и составлен акт описи и ареста имущества должника.

05.06.2018 вынесено постановление об оценке имущества должника.

Тогда же, 05.06.2018 года вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам о передаче арестованного имущества на торги, а именно: <данные изъяты>

06.06.2018 в отделение полиции направлено заявление о розыске должника.

05.09.2018 года вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам о снижении цены переданного на реализацию арестованного имущества на 15% указанных транспортных средств, на общую сумму [номер]

13.11.2018 в адрес взыскателя направлено предложение о передаче имущества в счет долга.

21.12.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам снят арест с указанного имущества, в связи с отказом взыскателя принять данное имущество и передачей имущества должнику.

В тот же день 21.12.2018 вынесено постановление о снятии ареста с имущества должника и составлен акт возврата имущества должнику.

06.03.2019 судебным приставом - исполнителем Блохиным А.А. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

06.03.2019 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам вынесен акт о наложении ареста (описи имущества). Согласно приложению N 1 к акту описи и ареста имущества от 06.03.2019 года поименовано вышеуказанное имущество.