Дата принятия: 02 марта 2022г.
Номер документа: 33а-897/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2022 года Дело N 33а-897/2022
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе:
председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Васильевой Т.Н. и Иванова Д.А.
при секретаре судебного заседания Малининой П.Э.
по докладу судьи Иванова Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Кимрского района Тверской области, администрации Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области, выразившегося в непринятии мер по организации откачки канализационных стоков, возложении на администрацию Кимрского района Тверской области обязанности организовать откачку канализационных стоков
по апелляционной жалобе администрации Кимрского района Тверской области на решение Кимрского городского суда Тверской области от 25 мая 2021 года об удовлетворении административного иска к администрации Кимрского района Тверской области и отказе в удовлетворении административного иска к администрации Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области.
Судебная коллегия
установила:
15 марта 2021 года Кимрский межрайонный прокурор Тверской области Линдт С.В. (далее - прокурор) подал в Кимрский городской суд Тверской области административный иск в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кимрского района Тверской области (далее - администрация района) и администрации Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области (далее - администрация сельского поселения).
Из административного искового заявления и уточнений к нему следует, что в прокуратуру с коллективной жалобой обратились жители домов N 7, 9, 11, 13, 15 и 19 по улице Лесной посёлка Приволжского Кимрского района Тверской области по вопросу прекращения оказания услуги по вывозу жидких бытовых отходов. В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения законодательства, которые, по мнению прокурора, были допущены администрацией района и администрацией сельского поселения.
В связи с этим прокурор просил в судебном порядке: признать незаконным бездействие администрации района и администрации сельского поселения по организации водоотведения в перечисленных многоквартирных домах, выразившееся в непринятии мер по организации откачки канализационных стоков из выгребных ям данных домов с 1 января 2021 года; возложить на администрацию района обязанность организовать откачку канализационных стоков (т. 1 л.д. 3-10, т. 2 л.д. 172).
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (далее - жилищная инспекция), муниципальное унитарное предприятие "Ресурс", которое оказывало услугу централизованного водоснабжения жильцам многоквартирных домов, указанных в административном исковом заявлении (далее - МУП "Ресурс"), общество с ограниченной ответственностью "Волжское жилищно-коммунальное управление", которое являлось управляющей организацией по отношению к данным многоквартирным домам (далее - ООО "ВЖКУ"), Собрание депутатов Кимрского района Тверской области (далее - Собрание депутатов района), Совет депутатов Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области (далее - Совет депутатов сельского поселения (т. 1 л.д. 1-2, 3, т. 2 л.д. 207-211, т. 3 л.д. 221-224).
Администрация сельского поселения, МУП "Ресурс" и ООО "ВЖКУ" направили письменные отзывы. Администрация сельского поселения полагала, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку передала полномочия по организации водоотведения администрации района (т. 1 л.д. 182-185). МУП "Ресурс" указало, что не имеет обязательств по сбору и вывозу жидких бытовых отходов перед жителями указанных прокурором многоквартирных домов (т. 2 л.д. 172-177). ООО "ВЖКУ" поддержало административный иск (т. 2 л.д. 57-59).
В суде первой инстанции представитель прокуратуры Уткина Т.В., представители ООО "ВЖКУ" Андреева Ж.А. и Девяткина Н.А. также поддержали административный иск. Представитель администрации района Ковалев М.Е. возражал против его удовлетворения, полагал, что организация водоотведения относилась к полномочиям администрации сельского поселения. Представитель администрации сельского поселения и Совета депутатов сельского поселения Брендаков Е.Ю. тоже возражал против административного иска. По его мнению, полномочия по организации водоотведения были переданы администрации района. Представитель МУП "Ресурс" Ёфтуллаева Е.В. повторила доводы, изложенные в письменном отзыве предприятия (т. 4 л.д. 103-117). Жилищная инспекция и Собрание депутатов района представителей в суд не направили, своего отношения к административному иску не выразили.
25 мая 2021 года суд вынес решение об удовлетворении административного иска к администрации района и отказе в удовлетворении административного иска к администрации сельского поселения (т. 4 л.д. 118-129).
Администрация района подала апелляционную жалобу, просила отменить решение суда и отказать в удовлетворении административного иска, вновь сославшись на то, что не является надлежащим ответчиком по административному делу (т. 4 л.д. 141-144).
Прокуратура и ООО "ВЖКУ" направили письменные возражения, просили оставить апелляционную жалобу без удовлетворения (т. 4 л.д. 169-171, 172-174). Совет депутатов сельского поселения и администрация сельского поселения направили заявления, в которых указали, что тоже возражают против удовлетворения апелляционной жалобы (т. 4 л.д. 190, 193).
В суде апелляционной инстанции представитель прокуратуры Обиход И.Д., представители ООО "ВЖКУ" Андреева Ж.А. и Девяткина Н.А. поддержали письменные возражения. Остальные лица, участвующие в деле, представителей не направили. Жилищная инспекция, Собрание депутатов района и МУП "Ресурс" своего отношения к апелляционной жалобе не выразили.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, поскольку затрагивает права лиц, не участвовавших в деле.
Из материалов дела следует, что поводом для административного иска явилось обращение в прокуратуру жителей домов, указанных в административном исковом заявлении, с коллективной жалобой на ненадлежащую организацию деятельности по вывозу жидких бытовых отходов (т. 1 л.д. 117-121). Таким образом, данные лица прямо заявили о нарушении своих прав. Их следовало привлечь к участию в деле.
В связи с этим в соответствии с п. 3 ст. 309 и п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС Российской Федерации решение суда следует отменить, а административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении административного дела необходимо правильно определить круг лиц, участвующих в деле и их процессуальный статус, установить все обстоятельства, имеющие значение для дела, и дать им надлежащую юридическую оценку.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кимрского городского суда Тверской области от 25 мая 2021 года отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
